徐 旭，郑国胜，迟丰华

(中共黑龙江省委党校 决策咨询部，哈尔滨 150080)

资源型城市转型是一个世界性、时代性难题。改革开放以来，黑龙江省煤炭资源型城市取得了令人瞩目的发展成绩，但随着我国经济进入新常态，加之多重陷阱叠加效应，陷入了经济总量徘徊、内生动力不足、关键要素外流、民生保障和生态环境压力持续增大等一系列发展困境。面对这些新问题新情况，煤炭资源型城市如何探索出一条符合自身特点的现代化转型之路，已成为黑龙江省全面振兴、全方位振兴，建设现代化新龙江的关键，而“十四五”时期也必将成为其实现转型发展的关键窗口期。为此，黑龙江省必须加快解放思想、转变观念，以更大的决心勇气、责任担当和创业创新精神，全力推进煤炭资源型城市转型发展。

一、黑龙江省煤炭资源型城市转型困境分析

我国工业化和现代化进程的发展阶段及其增长模式客观上要求，我国的经济社会发展必然要经历一个长期的转型过程。而资源型城市的转型也同样要经历一个长期的过程，因此我们要对资源型城市转型的内涵、面临的困境、形成的机制及根源作出准确的判断和总结。

一般认为，资源型城市转型是指“将城市主导产业由现存的不可再生性自然资源的开采和加工的产业转向其他产业，使城市发展摆脱对原资源型产业的依赖，从而规避衰败以实现城市的可持续发展”[1]。面对我国进入开启全面……