李 桂 树

(山东工商学院 马克思主义学院，山东 烟台 264005)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，面对国际国内形势复杂深刻变化对党和国家工作提出的新要求，更加高度重视党的自身建设，并在总结历史经验和观照现实需要的基础上，把党要管党、从严治党的思想提高到了一个新的水平。2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平明确提出“全面推进从严治党”的要求。“全面”，就是治党要覆盖党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个领域；“从严”，就是用更严格的标准管党治党，对党员的要求比对普通群众的要求更严格，党规党纪要严于国家法律。2015年2月，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题研讨班开班式上，将“全面从严治党”与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一起确定为党中央“四个全面”战略布局，进一步凸显出全面从严治党的战略地位和作用。实现并维护党的团结统一既是全面从严治党战略的题中应有之义，也是全面从严治党战略的重要前提。因此，贯彻落实全面从严治党这一重大战略思想，必须坚决维护党的团结统一。

历史经验表明，团结统一是党的生命，是党的力量所在，也是实现社会稳定、民族团结和国家长治久安的重要保证。全党上下团结统一，党的事业一定会蓬勃发展；反之，党的事业就必然遭到挫折甚至失败。党的十八大以来，在全面从严治党的背景下，习近平提出了实现和维护党的团结要以全党的意志统一为支撑、以全党的行动统一为保障、以全党的步调统一为准绳的党的团结统一战略论述。这一战略论述坚持了马克思主义的建党原则，继承了中国共产党的历史经验，顺应了全面从严治党的新要求，提出了实现党的团结统一的新路径。不仅进一步凸显出团结统一在全面从严治党重大战略中的重要地位，也为全党上下切实维护党的团结统一指明了方向，因此具有重要的现实意义。

一、历史渊源：团结统一是党的建设的生命保障

在马克思主义政党发展史上，马克思主义经典作家不仅充分科学地论证了建立无产阶级政党的正当性和必要性，而且在领导无产阶级革命和建设的不同阶段都始终高度重视党的团结统一问题，并把维护党的团结统一作为无产阶级政党加强自身建设的一个重要原则确定下来。

1.习近平党的团结统一论述坚持了马克思主义的建党原则

事实上，早在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟的时候，马克思恩格斯就在为同盟制定的纲领——《共产党宣言》中强烈表达了工人阶级团结起来的思想。《共产党宣言》呼吁：为了反抗资产阶级有组织的压迫，实现无产阶级自身的解放，“全世界无产者，联合起来！”[1]此后，在创建并领导第一国际时期，马克思恩格斯不仅在《第一国际成立宣言》中继承了《共产党宣言》中的这一基本思想内核，而且还在此基础上对加强工人政党和工人阶级的国际团结进行了充分论证。在《第一国际成立宣言》中马克思恩格斯强调指出：“忽视在各国工人间应当存在的兄弟团结……就会使他们受到惩罚。”[2]“只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时，人数才能起举足轻重的作用。”[2]不仅如此，他们还把党的组织统一和思想统一作为实现工人阶级团结的前提条件提了出来,他们认为，工人阶级的联合是通过党的组织来实现的，而这种联合只有在科学的理论指导下才具有实质性的意义。鉴于第一国际内部各种反动思潮，特别是巴枯宁无政府主义思潮对工人运动健康发展的冲击和影响，为了维护国际的团结统一，他们还突出强调了总委员会的权威以及基于这种权威的对整个国际的集中统一领导。为此，恩格斯曾经指出：“一方面是一定的权威，不管它是怎样形成的，另一方面是一定的服从，这两者都是不得不接受的。”[2]“如果联合会不把某些权力给予联合会委员会，并且最终给予总委员会，那么联合会的存在是不可能的。”[3]“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”[3]。马克思也坚定地认为：“加强总委员会的权力并且为了当前的斗争而把活动集中起来是适当的和必要的，因为分散会使这种活动没有成果。”[4]在马克思和恩格斯的共同努力下，第一国际驱逐了巴枯宁无政府主义者，有力地维护了国际的团结统一。为了进一步凸显团结统一之于国际的重要意义，马克思告诫道：“公民们，让我们回忆一下国际的一个基本原则——团结。如果我们能够在一切国家的一切工人中间牢牢地巩固这个富有生气的原则，我们就一定会达到我们所向往的伟大目标。”[4]从以上可以看出，马克思恩格斯实际上是在强调党内的团结必须要靠党的集中统一领导来维系和保障，否则这种团结便无法实现，因此无产阶级政党必须高度重视并保持团结统一。

列宁继承并发展了马克思恩格斯的关于无产阶级政党保持团结统一的重要思想，并在领导俄国革命和建设的实践中高度重视党的团结统一问题。列宁认为，党的思想统一和组织统一是两个不可分割的有机整体，必须把两者统一起来。思想统一是组织统一的灵魂和根本，组织统一是思想统一的载体和保障，而思想统一无疑居主导地位。因为“没有思想上的统一，组织统一是没有意义的。”[5]再者，团结统一对党来说固然重要，但团结统一绝不是违背马克思主义基本原则的一团和气。为此，列宁指出：“我们非常珍视党的团结，但是我们更为珍视革命社会民主党的原则的纯洁性。”[6]鉴于长期以来党内派别斗争对党的团结统一的危害，列宁强调：在党内的“任何派别活动都是有害的，都是不能容许的。”[7]为了保证党的团结统一，必须“毫无例外地解散一切按这个或那个纲领组成的派别”[7]。正是因为列宁高度重视并采取切实有效的措施，才保证了苏联共产党在无产阶级革命原则上的团结统一，不仅极大地提升了党组织的凝聚力、影响力和战斗力，而且为世界其他国家无产阶级政党加强自身建设提供了科学的理论指南。由此可见，习近平关于维护党的团结统一重要论述坚持了马克思主义建党的基本原则。

2.习近平党的团结统一重要论述是对马克思列宁主义基本原则的继承和发展

中国共产党历代中央领导集体牢固坚持马克思主义的指导地位，始终秉持科学社会主义基本原则，在领导中国革命、建设和改革的伟大实践中一贯高度重视党的团结统一问题，并将其视为党领导人民攻坚克难、克敌制胜的重要法宝，从而为我们党加强和改善党的自身建设积累了宝贵的历史经验。早在民主革命时期，由于主客观条件的局限，党内一度盛行把马克思主义教条化，把共产国际决议和苏联经验神圣化的倾向，导致党内出现了一系列“左”、右倾错误，这些错误不仅严重制约和妨碍了党的团结统一，而且使中国革命滑向几近失败的边缘。为了建立一个团结统一的党，以赢得中国革命的最后胜利，在总结历史经验教训的基础上，毛泽东不仅将党的建设与武装斗争和统一战线一道比作党在中国革命中战胜敌人的三大法宝，而且还多次强调团结统一的重要性：“只有经过共产党的团结，才能达到全阶级和全民族的团结，只有经过全阶级全民族的团结，才能战胜敌人，完成民族和民主革命的任务。”[8]而在所有的团结中，“有两种团结是绝对必要的：一种是党内团结，一种是党同人民的团结。这些就是战胜艰难环境的无价之宝，全党同志必须珍爱这两个无价之宝。”[9]正是因为以毛泽东为代表的中国共产党人牢固秉持这一原则，并通过整风的形式实现了党的团结统一，才为中国革命的胜利奠定了坚实的思想基础并提供了必要的组织保障。新中国成立后，为了总结党内斗争的经验，解决高、饶反党问题，保证社会主义改造和社会主义建设顺利进行，中共中央召开了党的七届四中全会，并在会议上专门通过了《关于增强党的团结的决议》(以下简称《决议》)。《决议》指出，党的团结是党的生命，是马克思列宁主义的基本原则，破坏党的团结就是违反马克思列宁主义的基本原则，就是帮助敌人来危害党的生命。党的八大在认真总结了同高、饶反党联盟进行斗争的历史经验的基础上，首次将“党的团结和统一是党的生命”写进党章总纲，不仅进一步凸显出团结统一之于党的建设的重要意义，而且也标志着全党对维护党的团结统一重要性的认识上升到了一个新的高度。

党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体面对“文革”造成的混乱局面，更加高度重视党的团结统一。邓小平认为中国要想早日摆脱贫穷落后的面貌，“首先要加强全党的团结”[10]，以党内团结来带动和促进全国人民的大团结。为此，党中央不但重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，而且还提出了“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的指导方针，极大地促进了党的团结统一。邓小平还一再强调中央要有权威，否则党就统一不起来。正是因为以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体坚定不移拨乱反正，才实现并坚决维护了党的团结统一，使中国特色社会主义事业得以成功开创。

党的十三届四中全会以来，在国内外严峻挑战的复杂形势下，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体更加高度重视党的团结统一。江泽民在党的十四大报告中指出：“党的团结是党的生命。在加快改革开放和现代化建设的关键时期，尤其需要全党同志在党的基本路线的基础上的团结。每个党员特别是领导干部，都要自觉维护党的团结和中央的权威，在思想上政治上同中央保持一致。”[11]在此基础上，江泽民在党的十五大报告中强调指出：“团结就是大局，团结就是力量。”“全党同志和全国各族人民不断维护和加强这种团结，我们的事业就无往而不胜”[12]。正是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚持党的团结统一不动摇，团结和带领全国各族人民将中国特色社会主义成功推向21世纪。

进入新世纪新阶段，面对新问题新矛盾新挑战，以胡锦涛同志为总书记的党中央继续高度重视党的团结统一。在党的十七大报告中，胡锦涛指出：党要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。”“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”[13]此后，在党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中再次强调了加强党的团结统一问题。《决定》指出：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”。要“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国人民的大团结。”[14]并要求把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来。可以说，正是以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党的团结统一，才进一步把中国特色社会主义事业推进到了新的发展阶段。由此也可以看出，习近平关于维护党的团结统一重要论述正是在继承我们党的历史经验的基础上形成的。

二、现实考量：团结统一是全面从严治党的必然要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结和带领全国各族人民，坚定理论自信、道路自信和制度自信，扎实推进全面从严治党的新方略，不断开创中国特色社会主义建设事业的新局面，向着中华民族伟大复兴中国梦的目标坚定迈进。从总体看，当前党的领导水平和执政能力、党的建设状况、党员队伍的素质同党肩负的历史使命的要求是相适应的。但是，与国际国内形势的新变化和党承担的历史使命的新要求相比，无论是党的领导水平和执政能力，还是党组织的自身建设状况还有很多与新变化新要求不相适应的地方。

特别是在当前世情、国情、党情都发生深刻变化的情况下，党的建设面临许多前所未有的新挑战，同时也面临着严峻的“四大考验”，即长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验。具体表现在：长期的执政地位使广大党员干部时时面对权力的诱惑，极易滋生脱离群众的官僚主义特权思想，甚至出现严重的消极腐败现象，从而危及党的性质和执政地位；全面深化改革继续扩大开放，涉及的利益关系越来越复杂，遇到的阻力也越来越大，统筹兼顾各方面的关切越来越困难；社会主义市场经济体制需要继续不断完善，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，又要规避市场机制本身的盲目性、滞后性、自发性所带来的风险，因此如何处理好政府与市场之间的关系是必须应对的复杂课题；随着经济全球化进程的不断加快，我国的外部环境存在着诸多的不确定因素，形势越来越严峻。我们既要利用难得的战略机遇期进行与其他国家的交流、合作，抓紧发展自己，又要时刻警惕和抵制西方国家在政治、经济、文化、军事等方面对我国构成的挑战和冲击，切实维护国家的主权和安全。

与此同时，党自身还存在着“四大危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。具体表现在：部分党员和干部理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，纪律观念淡薄；部分党员干部理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂问题的本领不大，严重制约了党的领导水平和执政能力的提高；一些基层党组织软弱涣散，部分党员的党员意识淡化，先锋模范作用不明显，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，对群众为难之事视而不见，造成党群干群关系的疏离；部分党员和干部以权谋私，大搞权钱交易、权色交易、权权交易，陷入消极腐败的泥潭，严重影响了党和政府的公信力。不仅如此，更有部分党员干部与上级离心离德，阳奉阴违。一些地方和部门的领导干部为了自己的局部利益、眼前利益，置党和国家的整体利益、长远利益于不顾，大搞地方保护主义和“独立王国”，甚至结党营私成为既得利益集团。这些人要么搞上有政策、下有对策，要么钻国家政策的空子打擦边球、搞变通，要么抵触甚至阻滞上级精神的下达，以至于出现有禁不止、有令不行、有规不守、有法不依的现象，严重影响了党中央的威信和党的方针政策的贯彻落实。如此种种不仅极大地损害了党的形象，削弱了党的凝聚力、战斗力和创造力，疏离了党群干群关系，而且也妨害了党自身的团结统一，长此以往必将严重影响党的执政地位的巩固和历史使命的履行。

因此，全面从严治党既是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观要求，也是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。而全面从严治党战略的实施是以切实保持和维护党的团结统一为主要内容和基本前提的。因为党一旦失去了团结统一，就会变成一盘散沙，不仅会危及党自身的生存，还会危及国家的统一、社会的稳定和人民的团结，全面从严治党的基本方略也就无从谈起。基于此，习近平指出：在全面从严治党的背景下，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”[15]“只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民的思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。”[16]由此可见，习近平关于维护党的团结统一重要论述顺应了全面从严治党的新要求。

三、路径选择：党的团结统一的实现方式

全面从严治党战略，是加强和改善党的建设的主要抓手，是进一步提升党的战斗力、向心力和凝聚力的复杂系统工程。要想完成这一复杂系统工程，就必须要实现并维护党的团结统一。党的团结统一主要体现在三个方面：党的团结以全党上下的意志统一为支撑，党的团结以全党上下的行动统一为保障，党的团结以全党上下的步调统一为标准。为了实现和维护党的团结统一，习近平指出，应该从以下三个方面着手。

1.统一意志：用坚定的理想信念来支撑党的团结统一

理想指引人生方向，如果没有理想的指引，那么人生就会迷失方向。信念决定事业成败，如果没有坚定的信念，那么干事创业就没有强劲的精神动力。过去我们党之所以能够取得革命的胜利就是靠共产党人坚定的理想信念，现在我们要取得中国特色社会主义伟大事业的胜利同样要靠共产党人坚定的理想信念。为此，习近平形象地指出：“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病”，那么“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”[15]。因此，全面从严治党，切实维护党的团结统一，首先就要在筑牢广大共产党员理想信念的精神支柱上下功夫。共产党人的理想信念是什么？习近平指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[15]怎样才能做到坚定理想信念？习近平认为唯一可行的现实途径就是要加强学习。广大党员要自觉学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是要学习并领会贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法，只有这样才能不断坚定全党的理论自信、道路自信和制度自信，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学的指导思想和正确的前进方向，才能真正实现党的团结统一。

2.统一行动：用批评与自我批评的武器来促进党的团结统一

批评与自我批评是我们党的优良作风，也是实现和维护党的团结统一的重要手段。为此，习近平指出：“批评与自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器”[17]。那么，怎样开展批评与自我批评呢？一是对内要开好民主生活会。民主生活会“要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见的碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行”[15]。二是对外要自觉地接受群众的监督和建议。党员特别是领导干部要深入群众，自觉听取群众的意见或建议。因为“群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。”[17]因为我们党是为人民服务的，所以我们有错误就不怕群众批评指出。群众的批评可以帮助我们及时地发现自身存在的问题，以便我们有针对性地及时加以解决。事实上，群众的意见或建议恰恰就是我们今后工作的努力方向。可以说，通过开展党内外的批评与自我批评可以优化党的作风，从而密切党群干群关系，达到党员在组织上的团结和思想上的统一。

3.统一步调：用铁的纪律来保障党的团结统一

毛泽东指出，加强纪律性，革命无不胜。党的组织性是通过纪律性来维系和保障的，如果没有严格的纪律约束，党的组织就必然会软弱涣散，也就毫无凝聚力和战斗力可言。对此，习近平指出：“如果没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”[15]由此可见，要提高党的领导能力和执政能力，增强党的凝聚力和战斗力，就必须要维护党的团结统一。而要维护党的团结统一，就必须严明党的纪律。怎样严明党的纪律？一是严明党的纪律就必须严明党的政治纪律。党的政治纪律是党的全部纪律的基础，也是检验和衡量党是否具有号召力、影响力和战斗力的重要标尺。为此，习近平指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度的一致，自觉维护中央权威。”[15]只有遵守党的政治纪律，才能防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，才能保证党中央的路线方针和政策得以贯彻落实。二是严明党的纪律还必须严明党的组织纪律。我们党是按照马克思主义的民主集中制原则构建和运作的，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，要求个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。可以说，民主集中制不仅成就了党的组织优势，而且其要求的“四个服从”本身就是党的最基本、最主要的组织纪律。为此，习近平指出：“要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。”[15]由此可见，只有严明党的组织纪律，才能使党的组织优势得以彰显和发挥。离开了组织纪律的刚性约束，组织就成了一盘散沙，任何政治抱负和作为也就无从谈起。