樊欣钰，陆敏*，周海森

(1.南京市溧水区中医院，江苏 南京 211299;2.南京中医药大学附属江苏省中西医结合医院，江苏 南京 210028)

0 引言

建立医疗联合体是公立医院改革的重要举措，契合了当前医疗卫生服务体系的现况，也积极推进分级诊疗、促进优质医疗资源的下沉的现实要求[1]。

在新医改的背景下，江苏省中西医结合医院南院（南京溧水区中医院），探索整合了三级、二级、一级医院医疗资源，打造“三级联动”的城乡一体化模式。2018年6月，江苏省政府办公厅对县（市，区）公立医院综合改革成效评价中，点名表扬南京市溧水区（苏政办发[2018]43号）。2018年10月，江苏省“全省紧密医联体建设推进会”在溧水召开，现场溧水区卫生健康委员会也进行了发言交流。

1 医联体建设的背景

医联体是指区域医疗联合体，以一个地区的高级别医疗机构为龙头，垂直向下延伸到底部，整合多个低级别医疗机构，通常以扇形分布，成为医疗联合体。政府统筹指引，覆盖辖区内居民，形成上级和下级医疗机构间的无缝接口。

2017 年，李克强总理在政府工作报告中提出，要全面启动各种形式的医疗联合体建设试点，并利用医联体的“通”来破解群众看病的“痛”。国务院办公厅发布《关于促进医疗财团建设和发展的指导意见》，截至2016年底，全国已有205个地级以上城市（占总的60%以上）开展相关试点工作，成效初显。2017年，启动多种形式的医联体试点。总结试点经验，到2020年，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。……