杜雁梅

(山西省林业生态实验基地，山西 太原 030031)

山西省地处黄土高原东翼，东依太行山，西依吕梁山。先秦时期山西森林广布，在漫长的历史发展中，由于人为和自然因素的影响，致使山西省森林植被逐渐减少。到新中国成立时，山西省森林面积仅有36.73×104hm2，森林覆盖率2.4%. 后期经过不断努力，森林覆盖率虽在持续增长，但受地理、气候等自然条件制约，加之财政投入不足，在一定程度上限制了山西省林业的可持续发展。近几年，我国坚持实施以生态建设为主的林业发展战略，大力推进六大林业重点工程，提高森林资源的分布。山西省以推进实施“两山”、“两网”等省级造林绿化工程来提升森林覆盖率。随着林业生态工程建设的不断加大，技术要求越来越高，工程难度也越来越大。为了提高造林成活率，使财政投资产生最佳效益，需在工程项目的管理和运作上采取有力措施，而林业生态工程监理制度的推行起到了不可或缺的作用。

1 山西林业生态工程监理发展现状

随着生活水平的提升，人类对周围环境的要求越来越高，人们呼吁保护现有森林的同时更要实现林业的可持续发展。林业工程建设主要受自然因素、设计因素、人为因素影响，直到 20 世纪 90 年代开始，林业系统才逐步引进工程监理制。2002 年 4 月 27 日国家林业局网站发布的《造林质量管理暂行办法》第七章工程项目管理中第三十八条推行造林工程项目监理制中，明确提出国家单项投资 50万元以上的造林工程项目，逐步实现聘请有造林监理资质的单位，对承建单位的造林施工质量进行全过程监理，并在三十九条、四十条中对监理人员和监理单位提出相应的要求。……