李丹

摘要：为了探究农村征地拆迁工作中，公共利益界定的主要方法和征地拆迁补救措施，笔者首先阐述征地拆迁过程中利益冲突的主体和利益冲突原因，发现：诉讼程序不当、安置补偿机制不合理、补偿标准不统一、公共利益范围界定不清晰等问题，都会引发各方利益冲突。因此在今后工作中，有关部门应该补充和完善法律，建立公共利益识别机制，对公共利益进行重新的审视和界定，强化农村居民参与权和知情权，理顺拆迁和补偿程序，最终保障社会和谐稳定。

关键字：公共利益;利益冲突;征地拆迁;农村;补救措施

在城镇化和乡村振兴战略实施背景下，中心城区地域扩展问题逐渐凸显，“以城带乡”，“以中心带动地方”的发展模式必然会导致农村征地拆迁频率与数量的逐年提升，所以利益冲突问题凸显，由房屋拆迁引发的社会矛盾问题逐渐显露出来。因此，为了提升乡村社会和谐与稳定，相关部门应该理顺房屋拆迁关系，通过权利救济、经济补偿、诉讼规范等措施，做好公共利益的界定，保护农村居民合法权益，避免不规则做法。

一、利益冲突的主体

从本质上讲，在农村征地拆迁冲突中，多方主体存在利益冲突，主要体现在以下三个方面[1]。1.农民个人利益诉求与集体利益的冲突，《物权法》相关规定中，为了加快农村集体土地所有权的转化，确保农民行使土地管理权利，相关部门已经统筹优化确权登记发证工作，给予农民集体所有土地的法律保障，但是从现实层面来讲，由于部分企业和集团利益的出现，在现行征地制度管理下，部分农民自身利益得不到有效维护，农民的土地物权与企业发展利益相冲突。……