张思强,陈爱成

(盐城工学院 经济管理学院，江苏 盐城 224051)

国家统计局公布的数据表明，2019年我国城镇化率(城镇人口占总人口比重)达到60.60%，与此同时，农业剩余劳动人口还在向非农业人口大规模转移，这一方面代表了中国社会未来的发展方向，另一方面也加大了我国的就业压力。[1]2019年各月全国城镇调查失业率实现了低于5.5%的预期目标(5.0%～5.3%)，但未就业群体数量依然庞大。2019年末全国就业人口达到77471万人，即使0.1%的失业增长也意味着数十万家庭生计受到影响。正因为如此，李克强总理在十三届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中，“就业”首次成为2012年以来政府工作报告排名第一的高频词，被提及39次，2020年5月15日出炉的4月份宏观经济数据，失业率不降反升。因此，如何促进就业就成为政府和社会各界必须解决的首要问题。近年来，我国社会组织快速发展，但人们常常强调社会组织的社会属性，而对社会组织的经济属性不够重视。事实上，社会组织的活动也是一种资源配置活动，对整个社会经济，包括充分就业的宏观经济目标产生效应，成为促进就业的新渠道。正因为如此，推进社会组织成长就成为未来中国一项重大的社会经济发展战略。

一、社会组织促进劳动就业的现状分析

1.社会组织已逐渐成为解决就业和提供创业平台的重要渠道

截至2018年底，全国共有社会组织81.6万个，其中，社会团体总量为36.6万个，社会服务机构总量为44.3万个，基金会总量已达7027个。……