陈 家 喜

（深圳改革开放干部学院，广东深圳 518000）

为政之要，首在用人；用人之要，首在得人。干部是党的精英、骨干和“组织武器”，承担着党和国家的政治路线与公共政策的贯彻实施。干部选拔任用是干部管理的入口环节，决定着何种人以何种方式进入党的干部队伍，不仅影响着干部队伍的整体素质，也关系到党的事业兴衰和长期执政。中国共产党历经百年，取得革命、建设、改革开放和新时代等各个阶段的伟大胜利，一个重要的原因在于拥有一支坚定执行各时期党的路线方针政策的干部队伍。通过回顾建党百年干部选拔制度的历史脉络和基本经验，有助于解析中国共产党何以保持长期执政的基本逻辑，也有助于进一步明确推进干部选拔任用制度改革的前进方向。

在对干部选拔制度的研究文献中，研究者注意到不同时期选拔标准的变迁及其差异。比如早期研究者从精英主义视角将干部选拔与派系冲突、非正式政治、庇护-依附关系等相结合，考察干部晋升中的竞争与更替，梳理干部流动的隐蔽性和非制度化特征。［1］伴随政治路线的调整，改革开放与现代化进程的展开，“干部四化”的提出以及GDP导向的晋升机制让一些研究者重新审视干部选拔的理论逻辑：技术官僚理论关注改革以来干部成长的教育背景、价值取向与行政经验，［2］政绩激励理论则突出强调政绩评价对于干部晋升的影响机制。［3］近年来，研究者对于干部选拔和晋升的机制呈现更为复杂化和理性化的评判，不再局限于非此即彼的单因论，而是强调各种影响因素的复杂组合。……