禾刀

【案例】小李去年高中毕业后，主动递交入伍申请书，按时参加应征体检，经征兵政治考核后被送往部队新兵营参加新兵教育训练。一段时间后，小李开始出现思想波动，训练态度消极，怕苦怕累，不愿接受部队纪律约束，以不适应部队工作、学习和生活等种种理由，多次向部队提出申请要求回家。其间，经所在连队、部队机关和县征兵办、乡武装部以及其家人反复做思想工作，明确指出拒服兵役的严重危害及应承担的相关法律责任，但其思想毫无转变，始终拒绝留队服役，部队对其作出退回原籍处理。

随后，小李户籍所在地的县人民政府经研究，决定依法追究其法律责任，并作出如下五项处罚：处以罚款人民币五万元；三年内不得录（聘）用为机关、团体、事业单位和国有企业职工；两年内公安机关不得为其办理出国出境手续，户籍信息系统“兵役状况”栏注明“拒服兵役”；三年内教育部门不得为其办理升学手续；其个人拒服兵役行为列入重点领域和严重失信行为。

【说法】保家卫国，人人有责。投身军旅，既是每一位适龄青年应尽的义务，也是法律赋予公民的神圣职责。本案中小李拒服兵役的做法，不仅损害了征兵工作的严肃性，亵渎了法律尊严，也为自身的错误行为付出了昂贵的代价。

首先，该处罚决定符合我国《宪法》和《兵役法》等法律法规的规定。《宪法》第五十五条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”现行《兵役法》第三条规定，凡中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。国家以法律的形式，明确了服兵役的权利和义务，告诉人们应该怎样做、禁止怎样做。必须做的未做、禁止做的做了，都将会受到严厉的制裁。处罚机关依据上述法律，以及地方性法规和政府规章对小李作出的行政处罚决定，是维护国家宪法法律严肃性和权威性的需要，符合兵役法律法规的规定精神。

其次，实施处罚的主体合法。《征兵工作条例》第四十一条规定，部队应当对新兵进行检疫、复查，新兵在检疫、复查期间，发现因身体、政治情况不符合条件、不宜在部队服现役的，作退兵处理。小李入伍后处在尚未被授予军衔的新兵复查期间，非身体原因拒服兵役被部队作退兵处理，由征集地所在县级人民政府对其实施行政处罚，符合法律规定。

第三，处罚措施依据明确。《兵役法》第六十六条规定：“有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款：（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；（二）应征公民拒绝、逃避征集的；（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、执行军事勤务和征召的。有前款第二项行为，拒不改正的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或者升学。国防生违反培养协议规定，不履行相应义务的，依法承担违约责任，根据情节，由所在学校作退学等处理；毕业后拒绝服现役的，依法承担违约责任，并依照本条第二款的规定处理。战时有本条第一款第二项、第三项或者第三款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第六十七条规定：“现役军人以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队的，按照中央军事委员会的规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。现役军人有前款行为被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或者升學。明知是逃离部队的军人而雇用的，由县级人民政府责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设的指导意见》指出，拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为，要依法依规实施行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒措施，大幅提高失信成本。就是说，拒服兵役人员只要有失信行为，则可能在全国范围内的出行、消费、银行业务等方方面面受到限制，付出巨大的失信成本。

第四，实施处罚的程序合法。《兵役法》第七十一条规定，县级以上地方人民政府对违反本法的单位和个人的处罚，由县级以上地方人民政府兵役机关会同行政监察、公安、民政、卫生、教育、人力资源和社会保障等部门具体办理。《征兵工作条例》第五十三条规定，县级人民政府依照兵役法和有关法规实施的处罚，由县级人民政府兵役机关具体办理。本案中，对拒服兵役人员的处罚程序符合法律规定的精神和要求。

服兵役是宪法和法律规定的公民义务，具有法定强制性的本质属性，直接关系到部队的安全与稳定。本案中小李的教训提示人们，对拒服兵役的违法行为依法采取相应的惩治性处罚措施，防止拒不履行兵役义务者“从违法行为中获益”，这对整个社会和其他适龄青年将起到良好的教育和警示作用。