摘 要：中国特色的政党与国家和社会的关系，决定了党在三者关系中的主导地位，走中国特色社会主义社会治理之路，必须坚持党建统领，这是符合党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系要求的。党建统领是指党对一切工作的集中统一领导，党建统领社会治理包括强大的政党、总体性社会、整体性治理和科学的统领机制等四个构成要件，按照从政党的政治功能到治理功能提升的逻辑运行。浙江衢州开展“党建治理大花园”活动基本逻辑是：把基层党建融入乡村振兴的各项工作之中，充分发挥党建引领功能，把党建优势转化为治理优势，把治理优势集中在大花园建设之中。实践证明，“党建治理大花园”活动与党建统领社会治理具有高度的逻辑契合性，把党的建设、社会治理与乡村振兴融合在一起，深化了对社会运行规律和治理规律的认识，提升了社会治理效能。

关键词：党建统领;“党建治理大花园”;社会治理;政党—国家—社会

一、研究综述与问题提出

为实现共建共治共享社会治理格局的目标，需要整合各种组织、人才、技术、政策等资源，重心下沉到基层社会。中国特色的政党与国家和社会的关系，决定了党在三者关系中的主导地位。中国语境下的社会治理，必然是政党统领之下的运作。学界关于政党统领社会治理的研究，主要从以下三个方面展开。

一是从政党建设角度研究党建统领社会治理。……