张悦 宋晓惠 米志蓉 孙慧

摘要：土地流转具有流转多样性、合理性的显著特征，其转让的对象主要为农户或者农业经济组织。土地流转政策自实施以来就对我国农业经济产生了深远的影响，由于土地流转模式的不同而对农业产业结构、农民收入结构以及农业经济现代化发展产生显著的影响。本文将着重对形成土地流转的原因进行分析研究，从而重点阐述土地流转对农业经济造成的具体影响。

关键词：土地流转;农业经济;土地使用权

随着乡村振兴战略的实施，农业经济现代化、信息化发展成为主流的发展趋势，同时土地流转也是建设现代化农村、推进农村经济产业发展的重要基础，因此只有正确认识到土地流转的根本原因之后才能更客观的看待土地流转对农业经济产生的影响。

一、形成土地流转的原因分析

（一）土地流转介绍

在保证合理流转的基础上，农民可将自有的土地使用权转让给其他农户或者经济组织，在土地流转过程中农民依然具有土地的承包权，流转出去的仅是土地经营权，相关过程和细节需要在合同中进行详细全面的解释说明。土地流转政策的制定与实施以《关于深化改革严格土地管理的决定》为法规依据，其中对农民集体所有建设用地使用权的依法流转做出了明确的规定和阐述，重点强调了在符合土地流转规划、合理合法流转的前提下，农民土地经营权可依法进行流转。在实施土地流转政策过程中要严格遵循相关原则，始终维护农民权益，坚持自愿有偿、合理依法的有效原则以及土地资源优化配置、生产要素优化组合、保护农田耕地等原则来进行土地流转。

（二）土地流转的原因

首先在于城乡人口差异的原因，近年来农村地区大多数人口不断向城市地区迁移，城乡之间人口差异愈发明显，多数年轻劳动力在向城市涌向的同时导致多数耕地农田纷纷被闲置下来，目前农村地区人口多以中老年群体为主，因而造成土地资源闲置浪费、大幅度撂荒等现象的发生。其次，目前多数农户采取自主经营、传统粗放生产经营的方式，在农业种植时缺乏整体的规划，很容易产生农作物种植雷同度较高的问题，进而直接影响到市场农作物流通价格。例如北方部分地区多种植花椒树，在某一年花椒市場价格可观的情况下就会出现更多农户密集种植花椒树的现象，利用自家的农田种植花椒树，尽管实现了农作物规模化种植，但对市场造成一定的影响，且容易过多受到市场发展变化的影响，一旦市场价格不容乐观，则会直接影响到农户的年度经济收入，降低了农田资源利用率。第三，随着新农村、现代化农村建设进程的加快，农户沿用的传统生产经营模式对新农村建设行政管理、经济建设指导带来更多的难题，例如集中种植、手工种植或者半机械化生产种植方式对农村经济行政管理工作带来较大的挑战，进而阻碍了现代化农村建设发展，两者存在明显的冲突[1]。

二、土地流转对农业经济产生的影响

（一）推动农村产业经济健康发展

土地流转能够推动农村产业经济快速发展。以往农民采用传统生产经营模式，属于小规模的农业生产者，而自土地流转政策实施以来，社会经济也在不断发展变化，农村地区土地资源的可利用潜力不断被发掘，部分农业经济组织、大型企业选择承包部分农户的农田土地，在扩大企业自身经营规模的基础上还能够帮助农民实现扩收，增加农民的经济收入。因此、企业承包生产经营、合作社经营模式有了进一步的发展，同时企业需要充分利用现代农业新技术来推进农业科技生产，积极落实土地集约化、规模化利用管理模式来降低企业经营成本，提升企业经济效益。近年来，随着乡村振兴战略的实施，三农问题成为建设发展额度重点方向，农业供销产一体化服务体系在实践过程中不断被优化完善，有了企业、合作社的介入和帮助，充分发挥企业资金、市场规模的优势来助力推广应用农业先进科学技术。

（二）实现土地资源使用效益最大化

土地流转活动产生的核心在于利益、生产力的转换，在农业经济发展过程中，土地流转政策的实施对提升土地效益有着积极的促进作用，为此需要在全面贯彻落实土地流转原则的基础上加强市场正确引导，实现土地资源的优化配置。例如针对以往农作物集中种植、规模化种植的情况可对土地种植资源进行优化配置，考虑成立专门的农业园区，依据不同地区的实际情况来合理选择种植农业品种，包括谷物种植、蔬菜水果的种植等，同时对农作物种植栽培新技术进行推广应用，合理引进农作物优良品种，并遵循生态建设、绿色环保的生产经营理念来大力推进现代化农业发展。另外，考虑到农业种植特点，对于成立的农业示范园区或者其他种植农田可进行预先试点工作，充分利用现代化信息技术来应对当前农田耕地种植存在的问题和困境，实现土地转让需求精准服务，提升土地资源开发利用效益，从而推动农业经济良性循环发展[2]。

（三）促进农业产业结构和农民收入结构多元化

主要在于农业产业结构的优化调整和农民收入结构的多元化建设。当前新农村建设发展以解决三农问题为重点方向，旨在通过解决三农问题来促进农民经济产业增收。目前土地闲置、土地资源浪费等问题属于三农问题的重点内容，通过合理落实土地流转政策，农民以合理合法的方式来将自有的土地使用权进行多渠道转让，包括土地出租、入股或者企业股份合作等模式，以此来实现土地资源使用效益最大化，有效改善来土地资源闲置或浪费、粗放利用等现象。通过借助农场主、企业、合作社的力量和资源来提高农产品经营水平，在此基础上进行土地资源利用规模扩大化，实现农产品大规模种植，促进农户与企业的双赢。另外通过实行土地流转制度能够从根本上改善农民收入结构单一的问题，凭借多元化的土地转让模式来拓宽农民经济收入的获取渠道，在市场的引导下农民通过多元化转让模式与大型企业、合作社或者和经济投资商进行合作，促进土地资源与生产技术的交互作用，从而推进农民收入结构多元化。

结语

农村耕地、土地资源作为农民的自有资源，在进行土地经营权转让时要遵循土地流转政策要求和相关原则，在保证合理合法的前提下可通过多渠道流转模式进行土地转让。同时土地流转对农业经济发展以及农民收入结构等有着积极的促进作用。

参考文献：

[1] 张乃连. 农村土地流转对农业经济的影响分析[J]. 中国乡镇企业会计，2021（1）：3-4.

[2] 陈强. 农村土地流转对农业经济的影响分析[J]. 农家参谋，2020（14）：24.