杨礼芳 王煦惠 王斯维

一、研究背景

养老是针对特定人群、涉及各行各业的综合性服务产业。据国家统计局的数据显示，截至2019年年底，我国60岁以上的老年人口已经突破2.5亿，占总人口的比重达到18.1%。预计到2045年这一比例更将高达30%，且面临失能化、空巢化、少子化以及“未富先老”等问题。由于养老服务人群抗风险性较低，机构的日常运营必须受到各主管部门的日常检查和监督。为了实现养老机构运营标准化、服务专业化和连锁规模化，民政部从2017年实施的“养老机构服务质量专项行动”和当前的养老机构等级评定与划分。为指导各地民政部门更好落实《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号），实施好《养老服务机构等级划分与评定》国家标准，2020年4月26日民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南》（试行），供地方开展养老机构等级评定工作时参考使用。但是该指南内容和细节都没有说明，导致分析缺少评定内容和细节。除此之外，各地方政府也颁发了相应的文件。为了比较各地方政府关于养老机构星级评定文件的特点，我们对2018～2020年后各地方政府颂布的政策文件进行了文本内容分析。

二、研究方法

本研究将使用内容分析法将文本内容通过编码的方式转化为即可解释文本内容实质[1]，又便于定量分析的数据，通过定性和定量相结合的分析方法[2]，在克服定性研究的主观和不确定性的同时，更客观系统地分析出文本得关键词及其语义网络[3]，并以定量描述的方法展现分析成果，更清晰地展现出文本所要表达的真实内涵[4]。……