王黎黎,李宝敏,袁艺

(大连海洋大学海洋法律与人文学院 大连 116023)

0 引言

2001年,面对渤海即将变为“死海”的警告,国家4部门会同辽宁、山东、天津、河北省人民政府针对渤海环境问题制定了“渤海碧海行动计划”,该计划使得2005年的渤海环境污染得到初步改善,但出人意料的是,好转的状况仅仅维持了半年时间,《2005年中国海洋环境质量公报》显示,渤海污染状况又呈现整体恶化的趋势。显然,“碧海行动计划”效果甚微,不能长久解决渤海环境污染问题。

《2008年渤海海洋环境公报》的发表让国家和各级政府进一步了解了渤海海洋环境的问题,意识到渤海环境治理问题的紧迫性。就渤海目前的生态环境状况来看,结合未来渤海沿海经济的发展趋势,渤海海域面临的最大威胁就是海洋环境污染。

国家及环渤海地区省、市人民政府针对环渤海地区严峻的生态环境问题高度重视,但要彻底解决渤海的环境污染不仅需要各级政府密切协调配合,更需要制定一部配套完善的国家法律。本研究以《中华人民共和国海洋环境保护法》为基础,借鉴日本濑户内海污染的治理方法,并分析国内外相关的海洋管理法律,系统地提出渤海环境保护问题的几点法律意见。

1 渤海问题分析

1.1 近岸海域污染程度仍然较重

近日审计署发布的环渤海地区的生态环境问题审计结果公告指出,渤海水质状况在总体上有所好转,但是部分海域的生态环境问题仍较为严重[1]。公告……