叶青 曹思和

摘要： 为中国国民经济和社会发展制定目标及方向的五年规划，集中体现了中国现代化建设的重要目标任务，囊括的领域较为全面，是研究中国现代化建设及其理念演变的重要视角。通过全面梳理和分析历次五年规划，发现中国现代化目标经历了从“四个现代化”、探索中国特色社会主义现代化到全面社会主义现代化的演进。中国的现代化建设具有较为鲜明的阶段性特征并形成与之相适应的产业布局及战略重点，尤其是到“十四五”规划，已经越来越科学地认识中国现代化问题，稳步推进中国现代化进程，并逐渐形成现代化建设的中国模式。

关键词：五年规划;“四个现代化”;社会主义现代化;全面社会主义现代化

中图分类号：F123.3    文献标识码：A     文章编号：1003-1502（2021）06-0080-09

规划活动及其概念由来已久，作为政府政策工具的规划兴起于20世纪20年代，源于经济大萧条及世界大战造成的治理危机。1917—1950年，政府规划首先在苏联和蒙古，随后在中欧、东欧和波罗的海国家，再后在中国、朝鲜和越南等国得到广泛应用。尤其是苏联经济规划的成就对社会主义阵营的国家产生了示范效应。这些国家规划的尝试改变了世界政治经济版图，并决定了20世纪的大部分进程[1]。20世纪70年代之后，已经实现工业化的国家或地区纷纷放弃指导性规划[2]，中国却一直坚持使用“规划”这一治理工具。自1953年开始的五年计划①，显示了中国政府对中国国民经济和社会发展状况的整体性把握和发展思维，体现了不同历史时期中国现代化的重要理念和目标构想（见表1）。……