环境影响评价有效性的评估研究

2021-01-09梁映娴

化工设计通讯 2021年7期

关键词：环境影响评估有效性

梁映娴

（梅州晨风节能环保科技有限公司，广东梅州 514000）

近些年来，我国环境保护的力度逐渐加大，使得环境影响评价工作的开展得到更多的重视，强化开展对于其有效性的评估工作，能够提高环境影响评价的科学性，有必要对其展开深层次的探索。

1 环境影响评价的评估现状

1.1 评估手段落后

结合环境影响评价技术评估的实际情况进行分析能够发现，当前我国所采用的评估形式存在较为单一的特点，大多都会使用现场踏勘和召开评审会相结合的方式展开实践，这种较为落后的评估技术手段，不利于提高评估的质量和效率。在实际开展技术评估工作过程中所涉及的大部分信息都来源于环评报告，在进行审查工作时难以对问题展开更加精准的识别工作，无法切实保障其数据来源的精确性。若想真正展现出监督环评报告的实质性作用，提升报告的有效性，务必要开展对于其信息来源的深层次挖掘工作，进而实现对于影响环境的各种因素的精确掌握。从目前来看，我国诸多地区都已经实现了对于相应环评智慧监管平台的搭建工作，但是在实际进行环境影响评价技术评估的过程中，始终无法对各类环境质量基础资料展开更加精确地掌握，同时还无法对预测模型进行精准校验。

1.2 信息反馈欠缺

在实际进行项目实施的过程中不可避免地会出现其同环评技术评估之间的偏差，若是此时相应的信息反馈机制存在不完善的问题，便会难以第一时间实现对于偏差的有效纠正，进而对环评技术评估的准确性以及科学性产生不利影响。当前我国所进行的环评技术评估预测基本上会在项目前期进行，受到项目本身建设时间跨度大以及建设周期长的影响，其信息反馈的准确性和及时性也会受到制约，这样便埋下了信息反馈失真以及失灵的隐患。

1.3 信息化水平不足

当前环境影响评价的评估的基础数据库不完善，对于工程项目建设来说，其在各个阶段所录入的信息都存在不全的问题，难以实现各环节信息的紧密结合，不利于其实质性作用的充分发挥。对于环境影响评价来说，其所涉及的对于重要基础数据采集和提取工作存在着工作量大以及周期长等现象，这便使得环评技术评估人员难以实现对于环评报告中信息真伪的短时间鉴别和高效整理。因为环评技术本身的评估工作涉及大量的信息，所以在工作开展的过程中还面临着较高的信息误差率的问题。除此以外，在环境影响评价技术评估方面还存在着过分依赖专家的现象，由于在实践过程中面临着来自多方面条件的制约，所以部分专家会在综合考虑各方面影响因素的情况下保留一些意见，但若是过分依赖专家的意见，便会导致最终的评估结果出现全面性以及真实性欠缺的问题。

1.4 公众意识不足

从目前来看，在环境影响评价工作开展的过程中，公众存在意识水平不足的问题，公众的参与程度对于评估结果真实性有着至关重要的影响，但现如今，在诸多环境影响评价技术评估工作开展的过程中，公众的参与并没有切实展现出其有效性和代表性，具体涉及在两方面内容。一方面，公众参与的积极性较差，也没有对参与到环境影响评价中的价值和意义产生充分认识，再加上相关部门没有高效落实良好的宣传工作，这便在极大程度上增加了公众意识不足所带来的负面影响。另一方面，由于环境影响评价技术评估本身存在着相对较强的专业性，所以有诸多公众本身在知识素养方面存在欠缺，难以达到高效的参与。除此以外，部分地区的沟通渠道不发达，所以导致诸多群众难以及时对信息进行接收，严重阻碍了其参与程度[1]。

2 提升环境影响评价技术评估有效性的策略

2.1 创新评估手段

为了能够切实提升环境影响评价技术评估的有效性，相关技术人员应当在现有的基础上加大力度开展对于评估手段的创新工作。近些年来我国在环境保护方面的投入持续增加，在一定程度上也增加了环境评价的工作量，若想切实提升该工作的实效性，应当强化开展对于技术评估方法的优化调整。在不断进行相关实践的过程中应当积极扩大其在基础方面的投入，并强化对于大数据分析技术以及遥感遥测技术等技术的应用，为各项工作的高质量开展提供坚实的技术支持。

例如当开展对于有着相对较大的占地面积以及线性工程的项目环评工作时，可以适当采用无人机展开现场勘查工作，对项目选址的合理性以及科学性展开有效评价，并对环境敏感目标进行重点关注，与此同时还要强化对于核勘信息图像影像资料进行全方位的记录，这样一来便能够提供充足的资料，为后续环境影响评价技术的高效应用奠定坚实的基础。与此同时，应当在现有的基础上积极搭建起相应的环评智慧监管平台，并不断开展对于平台应用功能的健全和完善工作，充分实现对于数据信息采集和相应管理系统的应用，从污染源强核算技术标准出发核算并输出源强，这样一来便可以获得相关数据信息为后续工作的开展提供支持，切实提升环境影响预测以及分析工作的实际是质量和水平。在环评数据模拟系统方面，应当对相关评估人员进行合理组织，敦促其开展对于参数和预测模型的校验工作，此外还应当对预测结果的有效性和正式性进行有效的核实和预测。若想真正提升环境影响评价技术评估工作的实效性，则应当积极开展技术评估机构同环评部门等之间的合作，形成健全与完善的环评信息数据库，对相关资料进行共享，进而实现环境影响评价技术评估能力的提升。

2.2 健全信息反馈机制

除了要对评估手段进行创新以外，还应当建立健全良好的信息反馈机制，环评技术评估机构需要形成更加完善的绩效统计指标体系等，并促使项目主持人在正式开展项目评估工作的过程中，严格从环评指标体系的实际情况出发展开相应的绩效评估、项目记录以体系分析高等工作，与此同时还要在当前的环评技术评估质量体系当中融入绩效评估以及评估报告的内容。应当大量开展相应的数据统计以及事实评价工作，第一时间提出相应的反馈意见，与此同时，还应当合理开展对于反馈意见的检查工作，针对性地提出更加高质量的措施以及机制保障，为后续环评评估质量的提升创造良好的条件。相关部门需要大力开展对于区域内建设项目环境管理绩效的研究工作，与此同时还要将在某段时间范围内所进行的项目建设作为重点内容，立足于项目建设、区域环境质量以及区域经济社会与环境几方面内容，针对环评管理部门、环评评估机构、环评参与机构以项目业主在前期环境管理过程中的绩效展开相应的分析和评价工作，并基于相关结果构建相应的档案，针对各种对绩效造成影响的因素进行深入分析，并采取相应的改进措施[2]。

2.3 加强信息化建设

若想真正保障环境影响评价技术评估有效性，相关技术人员需要加大对于信息化的建设力度，结合当前环评工作发展的实际情况，第一时间对环评技术信息化的实际内容进行提升与完善，不断强化对于各种信息技术手段的应用，进而实现环评技术评估中信息水平的提高。相关工作人员不仅要保障其良好的信息化水平，同时还要加强对信息化规范建设工作。除此以外，评估部门应当高效落实对于技术评估的制度保障，要立足于具体的实际情况，对各种规范性文件展开相应的制定工作，包括《环境影响报告质量评定办法》以及《环境影响技术评估质量控制办法》等，为后续技术评估的高质量落实提供坚实的制度保障。

对于环评来说，其本身涉及诸多学科，覆盖了多个领域，但是其在实践的过程中往往面临着来自实践经验不足以及认识水平不够等多方面因素的制约，所以从目前来看，环评中还存在着诸多不确定因素，这便使得环评技术评估在当前的时代背景下有了更高的要求和标准。为了能够从根本上实现环评技术评估实效性的提升，则势必要在现有的基础上加强对于工作人员的培养，提高工作人员的素质水平。环境影响技术评估工作的持续平稳进行需要包括其相关专业的专业知识以及环评领域内的知识和经验的加持，特别是对于建设项目的工程实践经验来说，若是工作人员本身存在任何一部分的欠缺都有极大的可能性会对环评技术评估的实际效果。基于此，相关工作人员应当充分结合现有的各方面条件，对环评技术评估的信息渠道进行不断扩大，不能够对环评报告产生过大的依赖性，应当第一时间对环评技术评估的错误信息进行精确的识别以及纠正。例如，工作人员可以基于现有的技术评估与环保部门主要业务部门构建起相应的衔接机制，这样一来便能够帮助各个技术人员对相应的实践经验展开累积工作，有助于实现环评技术评估结论精确性以及可信度的全方位提升。

2.4 大力开展宣传工作

环境影响评价技术评估有效性提升的关键和基础内容在于良好的群众基础，所以相关工作人员在实际开展实践活动的过程中应当大力开展相应的宣传工作。环保单位需要充分同自身当前的各方面工作实际相结合，对环境保护宣传工作方法和手段进行创新。但要注意的是，在正式展开宣传工作时，工作人员不能过度追求新渠道和新技术，而是应当结合其具体的情况对宣传工作方法进行创新应用，以保障其能够同其实际需求相适应，严格落实好实用性原则的相关需求，保障环境宣传工作开展的实效性。我国地域辽阔，部分地区经济欠发达以及网络覆盖率不高的地区难以运用网络达到良好的宣传效果，所以可以对各种传统的宣传方式进行灵活应用，包括报刊以及广播等，高效开展对于相关政策以及各项法律法规的宣传工作，特别是对环保法来说，要积极强化公民的环保意识。在不断开展环境影响评价技术评估工作时，相关工作人员需要同群众展开密切接触，并深入到群众当中，对群众的建议和意见展开广泛收集，从根本上保障环评工作的实效性，提升群众参与到其中的主观能动性，与此同时，还能够广泛得到各个专业人士的支持，对于评价工作的顺利进行有着重要意义[3]。