孙哲(上海政法学院，上海 201701)

0 引言

法律在天然气调峰储备体系的构建过程中发挥着重要作用。一方面，法律可以发挥其指引功能，立法者通过制定法律的原则和规则引导天然气调峰储备体系的建设方向，明确主体责任，提高体系建设的可行性，并解决体系构建中的问题，加快建设进程，解决后顾之忧。另一方面，天然气调峰储备体系建设的需求也加快了调峰储备法律制度构建的进程，有利于我国天然气法律体系的进一步完善，符合依法治国、建设社会主义法治国家的主题。二者相辅相成。本文立足于我国天然气调峰储备法律制度的现状，尝试分析我国现有法律制度存在的问题。

1 我国储气制度的现实状况

1.1 我国天然气调峰储备法律制度的总体情况

随着我国经济的快速发展，天然气需求量迅速增长，天然气冬夏供应不稳定的状况日益凸显，天然气产业对调峰储备体系的需求越来越大。近年来，我国调峰储备体系基础设施建设的投入逐步加大，已经建立起一批调峰储备设施，但与市场需求相比，仍存在一定的差距，亟待完善。与此同时，我国天然气调峰储备体系建设也被提上议程。当前我国天然气调峰储备方面的法律规定，主要是一些行政法规和部门规章，缺少高层级的法律［1］，需要对上述法律法规进一步的具体解读，才能准确把握我国天然气调峰储备法律制度存在的问题。

1.2 相关法律

天然气调峰储备体系的建设和运营应当遵守《安全生产法》和《环境保护法》的规定。……