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武夷山国家公园体制试点区的社区参与模式评述

2021-01-09廖凌云范少贞董建文兰思仁

福建林业 2020年4期
关键词:国家

廖凌云,范少贞,董建文,兰思仁

(福建农林大学园林学院,福建福州350002)

我国正处于国家公园体制建设的试点阶段,部分试点区内有大量的社区居民或集体土地,如何妥善处理国家公园生态保护与社区居民生产生活的关系是难点,也是关键任务[1]。完善国家公园社区参与有利于协调社区发展。当前国内对国家公园社区参与的研究多以理论建构和案例研究为主,理论构建包括基于集体选择视角的参与制度构建研究[2]、社区参与机制构建研究[3,4]和社区参与特许经营的模式比较研究[5],案例研究主要集中于中国西部地区的国家公园体制试点区——云南普达措和青海三江源[6-8]。

武夷山国家公园体制试点区(以下简称“武夷山试点区”) 是我国第一批试点区之一,位于福建省南平市。由于旅游业是武夷山市的主导产业之一,社区参与旅游是国内学者对武夷山地区的研究热点[9-14],而社区参与保护的研究较少[15-17],研究范围多以武夷山风景区、自然保护区、世界遗产地为主。武夷山试点区位于南方集体林区,自然保护地与社区的关系密切,现已形成几类社区参与模式。在试点建设阶段,社区居民是否全面参与?有哪些渠道参与保护管理?参与制度的建构是否完善?目前尚缺乏深入研究。基于对田野调查、座谈和人物访谈的系统分析,本文从参与的主体、内容和保障制度三个方面解析了武夷山试点区的社区参与模式,并从制度建设、动力挖掘和机制保障三方面针对现存问题提出对策建议。……

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