温英英 王云涛 广东省体育科学研究所 李端英 广州体育学院运动训练学院

指导站在实际运行期间发挥着重要作用，能为群众的健康提供指导，满足群众的实际需求。目前指导站在具体工作中依然存在诸多问题，这些问题在调查中进行了总结，主要受体育行政部门自主运行的模式缺乏活力、制度管理和经费使用规范化等因素的影响，使得广东省指导站的功能作用难以有效发挥，因此对于其现状进行调查具有重要意义。

一、研究方法：

本文通过实地调研、调查问卷等方式，利用文献资料法，结合广东省各级体质测定与科学健身指导站运行现状进行探索，分析指导站开展服务中存在的困难和主观问题。

二、调查结果：

（1）功能定位及工作任务。广东省各级指导站有五大功能定位，分别为体质健康检测、体质健康评估、体质健康咨询、健身指导和体质健康管理；四大工作任务，分别为体质检测、健身指导、举办全民健身大讲堂和推广普及健身项目[1]。

（2）运行模式。目前在各级指导站的运作过程中形成了多样的运行模式，主要有三种主体运行模式，第一种为体育行政部门自主运行、委托社会团体组织运行、以购买服务形式承包企业运行。在各种主体运行的模式下又形成了多种形式的实施方式，其中体育行政部门自主运行模式下形成了由群体部门运行、体育科研部门运行、社体中心运行、场馆中心运行、体育运动学校运行；第二种委托社会团体组织运行模式主要有两种实施方式，分别为社会体育指导员协会和科学健身指导协会；第三种以购买服务承包给企业运行的实施方式主要为公司、私人医院和健身俱乐部。

（3）存在的问题。多种形式的运行模式和具体实施形成各具特点，从指导站运行效率来看，体育行政部门自主运行的模式缺乏活力，受制度管理和经费使用规范化等因素的影响，工作开展受限，其运行效率不能取得良好的社会效益。委托社会团体组织负责运行的模式能在政府主导下较好的运用其制度优势和资源优势，其运行效率明显高于单纯由体育行政部门运行的模式[2]。以购买服务方式委托社会企业运行的模式尚未取得较好的效率，政企合作的目的是借助社会力量发展公共服务，而目前该模式的运行未见企业的投入，仅靠政府投入的运行经费维持工作的基本开展，并不能形成有效的业务拓展。“体医结合”处于初级阶段，委托医疗机构运行的模式尚未形成实质上的融合发展，仅仅是利用医院的人力资源和人流量完成测试任务。在人员配置期间，工作人员的经验不够丰富，而且工作能力有待提升，在具体工作开展期间，无法确保工作质量与效率，同时年轻员工占比较高，缺少工作经验。

三、结论与建议：

（一）结论

造成指导站运行效率提升较慢的主要原因有：政府部门重视不足，配套资源匮乏；缺乏有效政策依据，造成执行效率不高；缺乏有效的监管机制和监管手段；工作以完成测试任务为主，缺乏常态化的开展机制；专业技术人才缺乏，健身指导不到位等[3]。

（二）建议

（1）给予政策支持：目前体质达标率及经常参加锻炼人数的比例已开始引起全社会的关注和重视，也是文明城市评定的一项标准，充分发挥指导站职能，正确引导群众积极科学有效地进行健身锻炼，能全面提升体质健康。政府部门应加强重视，给予资金与政策等扶持。在政策引领下，广东省指导站的作用能够有效发挥，为群众更好的进行服务。在服务期间，能够在软硬件设施的完善下，让群众能主动参与与体验，且在服务与体验中，让群众感受到乐趣，满足其不同需求。

（2）定期给各地市测试队负责同志召开上岗培训与考核。由省统一安排，给予各地市、县级测试队负责同志召开培训工作，形成一种较为固定的管理模式。通过对工作人员的岗位培训，能确保工作人员更好地投入到工作中，保证工作开展的有效性。政策是广东省指导站工作开展的基础，比如可以在人员培训期间，强化培训力度，可以为工作人员创设多样化的培训方案，保障工作开展的质量与效率[4]。

（3）改变运营思路：各地市的市、县级指导站应该根据自身环境和经济特征，探索一条适合自己的运营模式，变被动为主动，不能单靠省的指引开展工作。多方面联合体育相关部门和高校积极把指导站推广出去，在完成既定任务的同时，充分发挥其职能。采取“走出去”“请进来”的方式，开展形式多样的体质测定及科学健身指导服务。

（4）智慧健康管理服务体系的构建。广东省指导站需要认识到智慧服务的重要性，针对自身实际情况，利用大数据、互联网等先进技术，实现对指导站的改造升级，确保形成智慧健康管理服务体系。指导站在开展区域疾病风险评估、健康生活方式指导期间，可以在各项技术及平台的利用下，寻找新的、具有时代特性，符合群众需求的全民健康解决方案，构建起具有当地特色的体系，在健康深入人心的过程中，构建起具有地方特色的大健康示范基地。指导站也需要通过先进技术与设备的应用下，能满足各项体质测试的实际需求，为群众开展高质量、高效率的健康指导。

（5）丰富体测内容。广东省指导站需针对当地实际情况，开展丰富体测内容，为群众提供个性化服务。体测内容可以包括形态、机能、纵跳等各个项目。针对群众体测数据，面对面制定个性化健康指导方案，帮助群众构建起健康意识，让群众能按照健康指导方案进行运动与饮食调整[5]。

（6）线上线下相结合的模式。为面向更多的群众，让群众可以通过多种渠道参与到健康服务中来，所以广东省指导站需要利用“线上+线下”的模式，让群众可以才能从线上与线下相结合的方法，让更多的人走进指导站接受健康服务。“互联网+健康服务”的方式，能满足不同群众的实际需求。比如具有通过健康大讲堂的方式，实现线上线下同步。满足不同群众的个性化需求[6]。也可以开设微信公众号及微博，在上面及时更新健康指导的相关内容，营造全民健身或者健康的氛围，确保群众都能参与到健康服务工作中来。

（7）做好健康知识宣传。全民健身/健康或者终身健康/健身理念的形成，不是一朝一夕就能实现的，因此指导站需要发挥好指导与引导工作，为当地乃至全国人民提供优质服务。指导站可以通过线上+线上的模式，强化健康知识宣传，比如利用微博、微信等自媒体平台、纸质宣传单等多元化形式，开展健康知识宣传。宣传的内容有定期体测的好处、如何针对自己的身体状况进行健身及饮食调整等，通过健康知识宣传工作的开展，为群众创设良好的健康氛围与环境，提升指导站的服务水平，满足群众的健康需求。

（8）深化服务指导工作。广东省指导站要扩大服务范围，需要包含各个年龄段，覆盖人群年龄段含3～6 岁、20～39 岁、40～59 岁、60～69 岁，为不同年龄段的群众提供个性化服务。工作人员不仅要提升自身的专业素养，还要在推广科学建设理念的基础上，打造“体质测定、运动损伤防护、营养调控”多位一体的社会服务平台，发挥好指导站的需求，更好的服务群众。工作人员需要对群众的实际需求进行了解，针对需求制定个性化服务方案，提供优质服务。

（9）品牌的构建。广东省指导站要从品牌构建的角度出发，增强与用户之间的粘性，拉近与群众之间的关系，让指导站得到人们的认可。人们对于健康的投入可以在指导站的引导下逐渐提升，所以通过品牌构建，能深化服务，让群众能第一时间选择指导站，并在指导站的指导下，帮助群众构建起健康意识。品牌效应能够在广东乃至全国扩散，确保全面健康的形成。通过免费体质监测服务的开展，优质服务的深化等，可以针对每个人的体质特点开具“运动处方”，指导你怎样的锻炼方式最适合你，在疾病找上之前防患于未然。

四、结语

广东省指导站在工作开展期间，需要在大健康理念下，深化服务，针对当地群众的个性化需求，以及当下存在的问题，通过政策支持、运营思路的改变、慧健康管理服务体系的构建等多种途径，有效发挥指导站的职能。尤其是在全民健康意识不断提升的背景下，指导站一定要做好健康指导工作，确保为群众提供优质服务，满足群众对于健康的实际需求。