陕西省广播电视局调研组

网络视听是创新创造最活跃的领域之一，必须秉持网络时代的创新基因，以内容创新满足消费需求、以技术创新打造新的视听形态，从而推动网络影视产业不断发展，为广大人民创造更丰富、更多元的线上娱乐生活，满足大众美好的精神生活需要。要围绕创新链，布局产业链，实现创新成果快速转移转化并推动网络视听产业结构转型升级，进而推动网络视听产业高质量发展迈出更大步伐、提供强大动力。

近年来，我国网络视听产业迎来蓬勃发展，网络视听以日趋显著的社会效益、活跃的节目创新、高速的产业规模增长广泛深入地融入到社会经济文化生活中，成为意识形态主阵地、文化繁荣发展新载体、经济加速发展新动力、国际交流沟通新桥梁和文化强国建设新力量。陕西网络视听节目产业如何顺应发展趋势，把握发展机遇，围绕创新链，布局产业链，实现全省网络视听节目生产实现由小到大，由大到强的战略性转变，进而引领陕西网络视听产业高质量创新性发展成为目前需要研究的紧迫课题。

陕西网络视听产业发展概况

拥有丰厚历史文化资源和影视创作经验的陕西，持续将“推动广播电视和网络视听节目高质量发展”作为追赶超越的首要目标，在网络视听行业的创新发展中不断探索，逐渐形成了自己多向并进的内容矩阵，取得了有目共睹的成绩。

（一）宣传阵地进一步巩固壮大，彰显主流舆论生力军作用

陕西不断完善广播电视和网络视听重大宣传报道一体化统筹机制和舆论引导新机制，共筑网上网下同心圆。聚焦核心宣传，深化视听新媒体“首页首屏首条”建设，创新表达形式、话语方式和推送手段。做好习近平总书记领袖风采和党的创新理论网上宣传报道;聚焦主题主线，做好庆祝建党一百周年、脱贫攻坚、疫情防控等重大主题网上宣传，网络视听媒体与传统媒体同频共振，全方位、多角度开展报道，形成了主题宣传的舆论强势，构建了融合传播舆论新格局，营造了良好网络舆论氛围。

（二）推动网络视听优秀节目创作生产，供给能力不断提高

全面推进网络视听作品数量和质量双进步。2019年以来，陕西上报国家广电总局规划备案的重点网络影视剧787部，备案通过了312部，完成审查并上线播出86部，居全国第7位。其中以现实题材为主体的创作传播格局进一步凸显，现实题材网络影视剧占比近七成，全面反映社会价值的主旋律。《先生》《青山新语》《奔向延安》《解忧理发店》《月儿圆》《渭梅女用双手“走出”精彩人生》等多部网络影视剧先后入选国家广电总局各项评优项目，并收获了不错的口碑和传播热度。积极开展 “党史学习教育”“百年奋斗 铸就辉煌”“看电影·学党史”“聚焦十四运”“德润三秦”等短视频、微电影作品征集和展播，迅速抢占了用户的碎片时间。

（三）加快网络视听产业布局，不断为网络视听发展注入新动能

目前陕西设立了三个省级重点产业园（基地），分别是广播电视发展基地、陕西省网络影视产业基地和陕西省“丝路之声”网络音频产业基地，基地设置突出重点，因地制宜，正在聚集广播电视和网络视听优势企业形成影视文化产业发展的战略高地。经国家广电总局同意设立了“中国（陕西）广播电视媒体融合发展创新中心”，进行广播电视媒体融合理论研究、模式探索、技术创新、项目孵化，也为网络视听创新发展注入新动能、新活力。

（四）网络视听行业管理更加规范，维护了良好的传播生态

党的十八大以来，综合治网格局逐步形成，网络视听发展更加科學规范，网络视听空间更加健康和谐。国家广电总局先后出台一系列制度措施，陕西认真履行监管职责，出重拳治理行业乱象和突出问题，有效净化了网络视听环境。深入实施管理和技术创新工程，精准监管、靶向监管的水平不断提高。行业各类主体的管理意识、责任意识、自律意识显著增强，强化内容管理、追求社会效益正在成为普遍共识。

当前陕西网络视听产业发展面临新问题

目前陕西网络视听产业发展既有着良好的基础和条件，也面临前所未有的发展压力、生存压力。

一是网络视听精品内容匮乏，创新力和影响力不足。主要是质量高、口碑好的精品力作还不够多，有数量缺质量、有高原缺高峰的现象仍待突破，加强内容创新、优化供给内容的任务还很繁重。

二是龙头企业缺乏，产业集群发展不足。面对全国影视的区域性聚集，陕西省的网络视听行业各自为阵，分散而低效，影视剧、短视频、纪录片、动画片、在线音频各部分发展并不协调，网络视听产业全而不优，缺乏一个有规模、有效力的产业链，不能形成产业间协作拉动优势。

三是传统媒体融合跟不上，资源整合有待加强。当前制约我省广播电视和网络视听高质量发展的主要因素，不是生产能力不足、各种要素投入不够，而是对新需求把握不准、对新渠道掌控不力、对新传播方式运用不精，没有解决好媒体融合的堵点和痛点，尽快进入“我就是你、你就是我”的全媒体阶段。

四是管理创新与产业融合不够，政策扶持有待提升。需要宣传、发改、财政、金融、文旅、网信、工信等部门共同配合，协同发展，合力推动。急需尽快出台扶持优秀网络视听节目的政策，引导激励优秀网络视听节目创作生产。

推动陕西网络视听产业高质量发展的思考与对策

习近平总书记多次强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。网络视听是创新创造最活跃的领域之一，必须秉持网络时代的创新基因，以内容创新满足消费需求、以技术创新打造新的视听形态，从而推动网络影视产业不断发展，为广大人民创造更丰富、更多元的线上娱乐生活，满足大众美好的精神生活需要。要围绕创新链，布局产业链，实现创新成果快速转移转化并推动网络视听产业结构转型升级，推动网络视听产业高质量发展迈出更大步伐、提供强大动力。

（一）聚焦内容创新生产，提升内容产业新发展

一是努力推动精品生产规模化常态化。要大力实施精品战略，尽快实现网络视听节目创作生产由数量规模为主向质量效益为主的转变。要深入挖掘中华悠久文化资源，整合陕西红色文化、历史文化、当代文化资源，吸纳西安、延安、秦岭、黄河、长征、丝路和新时代发展等元素。要运用好“网络视听节目创作生产信息平台”进行精品引导，实现剧本创作、拍摄生产、投融资信息共享，动员各方，形成合力，共同开发、孵化优质网络视听项目，形成规划一批、储备一批、实施一批的重点选题创作生产格局。

二是实现多元化产品生产。要引导节目制作机构进一步调整创作思路和布局，在逐步推进陕西省的网络影视产业基地、“丝路之声”网络音频产业基地的基础上，布局短视频、动画、娱乐、游戏等相关内容板块的产业，丰富网络视听节目的形态和样式。加快多元化IP衍生品开发，促进价值叠加，产业链的延展。

（二）聚焦技术赋能新体验，推动视听产业链新升级

一是以技术创新、媒体融合推动产业升级。要积极鼓励网络视听机构、制作机构积极布局新技术领域，将人工智能、大数据、VR/AR等新应用贯穿于网络视听节目的创作生产、管理审核、推荐分發、终端播放等各环节，共同打造开放融合的网络视听产业新生态。同时要以互联网思维优化全省媒体资源配置，加快把全省广电媒体分散的、优质的资源要素向互联网主阵地聚合、向移动端倾斜。

二是以新业态促进新增长。要积极推进新兴业态企业成长工程，健全新业务体系，促进短视频、音频、网络直播、电竞直播等业务形态健康发展。要推动线上线下产业融合和供需对接，探索出更多的“网络视听+”新业态新模式。引导网络视听企业与科技、演艺、教育、电商、旅游、金融等业态紧密合作、增强协同，形成“网络视听+”的产业生态圈。

（三）聚焦载体集群功能提升，构建产业发展新支撑

一是提升产业基地（园区）集聚功能。结合“一带一路”、西部大开发等国家发展战略，重点支持广播电视发展基地、陕西省网络影视产业基地和陕西省“丝路之声”网络音频产业基地等建设，以此为骨干聚合西影“电影圈子——影视文化产业聚集区”、秦汉新城影视文化产业基地暨影视拍摄基地、西安碑林动漫产业平台等影视文化产业基地，逐步形成陕西省网络视听产业链集约化、规模化、生态化发展。

二是强化龙头企业的带动作用。一方面要继续大力招引腾讯、爱奇艺、字节跳动、网易等国际国内龙头企业，发挥龙头企业的产业集聚效应和资本带动作用。另一方面要加快本土网络视听企业孵化，加强引导、扶持和培育力度，优化环境，以最大力度鼓励支持网络视听行业的创新创造，培育打造一批原创力、竞争力和影响力较强的本土企业。

（四）聚焦服务制度创新，优化产业发展新环境

一是创新服务提升产业发展环境。继续建设完善陕西省“网络视听节目创作生产信息平台”，本着贴近、对口、便捷、实效的原则，拓展提供多层次、多元化、全方位的服务，为网络视听节目生产提供供求信息、展示宣传、合作洽谈等服务，更好地促进各方交流合作，引领陕西省网络视听节目精品提质发展。

二是重塑与产业生态相适应的管理扶持政策。要积极发挥各级党委和政府职能部门的作用，联合相关部门研究修改陕西省现有的影视文化扶持政策，加大重大、重点网络视听项目的扶持力度;整合省内各层级、各方面奖励补贴政策，争取最佳聚合效益值;优化网络视听节目备案程序、拍摄和生产环境，为网络视听节目生产提供全方位的服务。

推动陕西网络视听产业高质量发展，应紧紧围绕发展新理念、技术新发明、业态新模式布局网络视听产业链，促进创新链与产业链深度融合，积极构建网络视听生产创新高地，使网络视听产业成为陕西文化产业发展的重要支撑，为坚定文化自信、建设文化强省、奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章做出更大贡献。

作者简介

调研组组长：韩棚格

调研组成员：王 刚 韩棚格 杨松权 齐 军 刘晓玲