刘朝晖

伟大的抗日战争进入相持阶段后，由于日本侵略军的疯狂进攻和“扫荡”，加上国民党顽固派的军事包围和经济封锁，使解放区（即共产党领导的抗日民主根据地）的财政经济陷入极为严重的困难。为了坚持抗战，党中央号召军民自力更生，克服困难。1942年12月底，毛泽东在边区高干会议上作了《经济问题与财政问题》的报告，阐明了经济工作和财政工作的总方针是“发展经济，保障供给”。轰轰烈烈的大生产运动由此在陕北根据地正式展开。

“发展经济，保障供给”经济方针的提出和大生产运动的开展，使根据地克服了严重的物质困难，粉碎了国民党的经济封锁，为争取抗战胜利奠定了物质基础，同时形成了自力更生、艰苦奋斗的延安精神，积累了经济建设的经验。

1941年1月，国民党发动震惊中外的“皖南事变”后，停发了八路军和新四军军饷，并对陕甘宁边区实施经济封锁。在日本侵略者和国民党顽固派双重军事包围和经济封锁的威胁之下，加之连续两年的自然灾害，延安革命根据地的生存条件陷入前所未有的困境。

毛泽东形容当时的困难时指出：“我们曾经弄到几乎没有衣穿，没有油吃，没有纸，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员在冬天没有被盖。国民党用停发经费和经济封锁来对待我们，企图把我们困死，我們的困难真是大极了。”朱德说：“几月来未发一文零用，各机关、学校、军队几乎断炊。”党史资料记载，1940年，边区全年收入800万元，而支出逾2500万元。……