陈永忠，李娜，刘长垠

（1.河南睢县水利局，河南 睢县 476900；2.陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西 西安 710001；3.河南水利与环境职业学院，河南 郑州 450008）

0 引言

“水利工程补短板、水利行业强监管”是当前及今后一段时期中国水利工作的时代主题，围绕这一主题全国上下各级水利部门展开了大讨论、大实践。总的来说，就是综合运用政治、经济、科技和法律等手段加强对各项水利工作的组织领导、制度建设、科技创新和新材料新产品新设备的推广应用，从而不断提升当前工作实践水平。但是，“水利工程补短板、水利行业强监管”对于基层水管单位来说现实压力很大，存在执法权限、执法工具、人员素质、办公设备、办公经费等多方面制约，能够有效利用的资源和手段十分有限。水利团体标准作为一种新的技术工具，虽然不具有强制性，但通过涉水双方或多方协商一致，在自愿共同的基础上签订基于某项水利团体标准的经济技术合同文件，以此建立的《合同法》和以信用管理为基础对双方或多方均具有强制约束力的管理方式，也间接实现了利用水利新科技、新技术、新成果等方式对水利各项工作监管。水利团体标准是近几年出现的一种新标准形式，对广大基层水利工作者来说还比较陌生，对其没有广泛应用。根据水利行业强监管的要求，对水利团体标准进行解析，为水利团体标准的制定和实施，为水利事业蓬勃发展、水利人员规范操作等方面提供理论依据和技术支撑。……