习近平总书记强调，要传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。这为新时代中医药传承创新发展指明了前进方向。中药是中华民族的瑰宝，特别是在抗击新冠肺炎疫情中发挥了独特作用。安徽是新安医学的发源地，“中华药都”“华佗故里”亳州中药材种植加工和贸易历史悠久。中药业是安徽省十大新兴产业的重要组成部分，占生命健康产业的比重高达40%，对经济高质量发展的支撑作用日益凸显。通过对数据的梳理发现，安徽中药产业链不强、市场占有率不高、供需衔接不畅，迫切需要优化供给、激发活力、打通供需两端，实现产业市场循环畅通，为实施健康安徽战略、全面建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。

现状：变、缓、难

安徽省中药材资源丰富，居华东之首，已查明中药材品种达3578 种，中药材种植面积约200 余万亩。截至2019 年末，中药加工企业277 家、居全国第1 位，中药材出口量13.3 万吨、居全国第1 位，全年实现营业收入386.5 亿元、居全国第5 位。当前全省中药产业发展迈入新阶段，面临前所未有的机遇，存在问题也不容忽视。

（一）风险难控、形势多“变”

供需缺口、自然灾害和政策变化等均会造成中药材价格波动，影响药农种植积极性，增加中药加工流通企业的经营风险。如控费降价等医保政策对中药产业产生冲击，全国中药工业营业收入由2015 年的增长18.3%降至2019 年的3.1%；……