文 宋智慧

7月17日以来，河南多地发生强降雨引发的洪涝灾害引起党中央高度重视，全国人民八方驰援，彰显了我国社会动员、共克时艰的强大优势。同时，这场雨灾也再次提示我们，一定要筑牢应急管理的基层基础。

“基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。”基层的应急管理能力和水平，很大程度上决定了一个地方乃至一个国家的应急管理能力和水平。站在新征程的起点，放眼“两个大局”，我们或许可以得出这样的结论：再穷不能穷安全，再省不能省应急。夯实应急管理的基层基础，这也是“国之大者”。基层强，则应急强；应急强，则天下安。

习近平总书记指出，“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层”。今年4月，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出要“健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制”，把增强乡镇（街道）应急管理能力作为加强基层政权治理能力建设的五大任务之一，并提出了一系列具体的要求。湖南省委《关于全面加强基层建设的若干意见》，明确要求“重点扩大乡政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。”今年8月，省长毛伟明到省应急管理厅考察调研时强调“要把基层应急能力提升作为重要基础工作来抓，集中推进应急能力建设向乡村延伸，打通应急管理最后一公里”。省应急管理厅要求“构建省、市、县、乡、村一杆到底的应急指挥体系，推动基层应急管理体系和能力现代化”，连续两年将乡镇应急能力建设列入省厅的“十项重点工作”，明确了建设标准、目标任务和实施路径。

虽然我省面临基础差、基层薄等多方面的问题，但仍具有良好的发展基础，各级党委政府克服困难、积极探索、扎实工作，取得了阶段性成绩，益阳、长沙等地涌现出了一批工作亮点，为我省基层应急能力的提升提供了可贵经验。

路阻且长，行则将至。各地必须再接再厉，“实”字当先，脚踏实地，真抓实干，打破常规，争取主动，以更加坚定的信心、更加有力的举措，扎实推进基层应急能力建设，努力实现顶层设计与“最后一公里”的融会贯通，加速推动我省应急管理体系和能力现代化建设进程，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献！