黄明瑞

（安徽华清环保科技有限公司，安徽合肥 230001）

随着我国经济和国力的不断发展，社会各个行业都在进行大发展和大开发，使环境污染问题也变得越来越严重，成为当下不仅是我国乃至是全世界都面临的严重问题。环保工程是为了解决在人类活动和经济建设各类工程产生的各种各样的污染，其核心内涵是对施工过程中产生的如水、固、废弃、噪声等各项污染进行统筹管理，最终实现上述污染的减量化、无害化，甚至最终实现废弃物的二次再利用和再生。

环保工程是治理大气、水、固体废弃物、噪音等污染的工程。对于环保工程，有效的项目管理工作能对其进行整体性的管理，从而大幅提高环保项目工程建设的效益。环保工程根据具体污染物的不同，可以细分为：大气污染防治工程、噪声污染防治工程、固体污染防治工程、土壤污染防治工程、水污染防治工程等。因此，环保工程的项目工程管理是很有必要的，如何结合工程特点，明确管理要点，找出不足并解决，最终通过有限的资金实现工程质量和环境效益的双赢，是一项必须开展和重视的部分。

1 项目管理对环保工程的重要性

1.1 有效控制工程工期

一般来说，环保工程项目具有一定规模，工程量较大、工程结构复杂，导致工程建设周期很长。而且环保工程项目的建设应该尤其关注工程本身对环境气候的影响，这在一定程度上会影响工程进度，从而导致工期延误。作为治理性工程，环保项目对工期的要求十分严格。因此，有效的项目管理工作，为项目如期完成提供了保障。

1.2 有效提高工程质量

大多数环保工程项目是改造型项目，依附于基础土木建筑工程。在环保工程进行时，要尽量保持主体工程同步进行，且不影响主体工程的施工。这就需要管理工作更加细致灵活。将工程开展的具体措施联系起来，因地制宜解决问题。对于工作人员的责任划分要做到灵活多变，确保每个环节都高效、准确。在这个过程中，项目管理技术可以很好地对整个工程进行规划和控制，从而实现工程目标。

2 项目管理在环保工程中的应用

2.1 在环境影响评价中的应用

土木工程建设不可避免地会对周边环境造成一定的生态破坏和环境污染。对此，国家也出台了一系列相应的法律法规。这也明确了土木工程建设在环境影响评价阶段的管理程序和工作程序，充分体现了项目管理在环境影响评价阶段的重要性。在环境影响评价的准备、分析和编制报告书三个阶段，项目管理技术都起到很大的作用。其中，分析环节是重中之重，直接决定环境影响评价的效果。在这过程中，对分析评价阶段相应程序的合理运用，能够更加高效准确地得出结果。

2.2 在中央环境保护专项资金项目中的应用

由于近年来国家对环保建设方面的投入越来越大，如何加强中央环境保护专项资金的管理，提高资金的使用效率，增强项目质量，进而提高环保防治水平。项目管理工作在专项资金项目中的应用能很好地解决这些问题。

专项资金的项目管理涉及项目立项、项目审批、项目实施过程中的技术和资金管理，项目效果评估以及项目绩效评价等方面。这其中有很多需要改善的地方。例如，某些项目的执行不符合计划，建设周期延迟。一些项目未经授权擅自更改施工内容，从而导致项目结果和可行性报告有很大差异。充分了解项目管理的重要性，对专项资金的筹措、管理、技术方案、工程进度、设备使用等方面进行有效的监督与管理，确保地方环保部门与相关财政部门的检查与监督。地方环保部门要根据当地的实际情况建设与健全管理制度，确保项目建设目标的有效达成。同时，严格检查专项资金的使用与规划，一旦发现违法行为，就严格按照法律法规进行处罚，如若构成犯罪，还要向当地司法机关移交。

2.3 在环境监测中的应用

在环境监测中，项目管理主要应用于环境监测的现场勘察、确定监测项目、确定监测点、原始数据收集、样品的保存、样品分析测试以及数据的分析汇总等阶段。一般来说，环境监测项目中的项目成本、项目进度和项目质量都需要项目管理技术的参与。在现场勘察阶段，项目受到时间、空间的影响，污染项目也会受天气、季节、气候、地形等因素影响。而项目管理需要将造成污染的因素和影响污染的因素进行分析调查、归纳总结。在确定监测项目、确定监测点阶段，要根据项目所在区域的环境质量标准和排放物的污染物特征确定污染源，并结合实地环境确定监测点。同时，对项目所在区域的气象和水文条件也要进行监测。在原始数据收集和样品保存阶段，要明确采样的时间和频次、采样的方式方法、样品的运输和保存，样品的合理性和稳定性是环境监测项目准确有效的前提。在样品分析测试以及数据的分析汇总阶段，对污染物和各项环境数据采用国家标准分析测试，测试结果用科学的统计方法和专业软件进行处理和分析，并撰写工作报告。

2.4 在检查监察阶段的应用

项目管理在环保项目的检查阶段也起着巨大的作用。在检查监察的准备分析、监督、处罚、反馈四个阶段中，监察部门要认真监督，依照相关法律法规，依法执行。监察时，划分环境保护区域并制定详细的监察方案。一旦发现破坏环境、有违环境保护法的行为时应及时进行调查和处理，最后对管理结果进行分析总结，归纳经验。环保项目的监察工作对项目实施和后续保护有重要的作用，可以起到防患于未然、补救、完善的功能。环保项目与项目管理之间的有机融合可以极大减少环境污染，并获得较高的经济、社会、环境效益。

3 对环保工程项目管理的建议

3.1 强化前期调研

设计人员在环保项目的设计阶段常常不能对项目周边区域的地势水文条件、气象条件、受污染状况、市政设施、配套设施、工程造价、建材供应、设备供应等方面做深入调研。这很容易造成数据不准确、现场调整不及时、信息失真等问题。为了避免这些影响，最好将环保项目的管理关口提前至设计阶段，强调设计时的深入调查和研究。如此才能了解全面的信息和现场可能会遇见的具体问题。

前期调研应主要聚焦于环保项目的备案、规划、环境评价三个方面。在备案时结合土地手续和调研报告，明确各项证件办理流程。规划时明确要点，根据地势、水文、气象等信息明确建筑设计方案；确定占地区域、地区坐标、地块标高；勘察土地性质，测算抗震强度，掌握地下水的腐蚀性质和地基承载力；确保土地使用面积满足人们日常需求，建筑设计满足项目工作需求。环境评价时结合周边区域具体情况、周边污染物排放标准以及环评资料，确保项目建设完全符合当地环保标准和项目需求。

3.2 完善相关法律体系

环保工程管理缺乏健全的法律法规，没有相应法律条文的依照和规范，管理工作寸步难行，没有效率。这就导致了工程进度与计划不符、工程质量与要求不合、出现问题时没有经验、解决办法找不到依据。如此下来，不仅是施工单位蒙受损失，政府和人民也会受到相应的影响，环保工程也无法体现出相应的价值。因此，环保工程的项目管理很重要的目标便是建立健全相关法律体系，制定有效法规，做到有法可依。在完善法律法规的基础上切实执行，以此作为执行环保项目的坚实基础，保证工作的顺利执行。

同时要落实完善项目法人责任制。改革开放以来，我国试行了各种项目责任制度，但是其中的责任主体、范围、目标、权益、风险等均不明确。项目法人责任制建立了约束机制、规范法人行为、明确责任权利和义务、提高项目投资效益，是招标监理等法规的关键。

3.3 实行信息化管理

随着网络信息技术不断发展，环保工程管理应该改革创新，有关部门应高度重视环保项目管理的信息化进程，加强信息技术在管理中的作用和职能，促进环保工程项目管理的可持续发展。有针对性地培养环保项目管理的信息化人才，加强信息化人才的培训力度和投资，安排信息化人才与施工团队交流和实践。提高施工管理中信息化技术的使用水平，根据具体情况制定有效计划，落实信息技术的使用，提高效率。建设并优化环保工程管理信息平台，保证管理质量和效率，强化施工现场的自动检测、自动报警等技术，重视互联网和局域网的管理。强调信息化使用的统一性，对各工作环节的有效信息系统化，建立统一标准，联合多部门协调发展。

3.4 有效优化管理方式

为了使环保项目管理工作更具效率，需要在深入分析现有体系的基础上改革创新，学习、借鉴国外成功案例，与时代接轨，根据实际情况改良优化。对于环保管理部门，应该明确内部分工，精细化管理。从项目前期调研到中期建设再到后期验收的每一个阶段都面面俱到，有人管理，每一个问题的出现都得到解决，有人负责。在监管方面，成立督察团队，对项目中的每个环节进行定期检验和不定期抽查，确保工程质量。在规划方面，一切按计划走，确保不延误工期。在生产安全方面，强调工程安全管理，建立严密有效的防范体系和应急体系，切实提高环保项目管理水平。

4 结束语

随着我国对工程建设中出现的环保问题越来越重视，采用有效的环保工程管理措施可以增加工程建设效率，减少建设过程中污染的产生，并最终增加建设工程的环保质量和整体环境效益。具体而言，环保工程领域中的环境监测、环境影响评价、环境监察、资金专项管理都应该纳入项目管理范畴中。