曾祥飞

(贵州路桥集团有限公司，贵州 贵阳 550001)

1 公路工程合同管理

1.1 合同管理的依据

合同管理在公路工程中发挥的作用与法律在生活中发挥的作用相同，保证施工人员开展施工活动有法可依。合同管理可根据其内容，明确公路工程项目各方的责任，各方同样可以运用合同维护自己受到侵害的权益。因此，在合同中，应明确公路工程项目各方的责任与权利，避免处理纠纷时无法可依。

1.2 合同管理的应用方法

承包单位、业主、监理合同是公路工程合同管理的重点内容。现阶段，公路工程合同主要由招标文件、招标书以及合同双方的往来文件构成。

(1)分析动员预付款

动员预付款又叫开工预付款，是指在工程开工前，业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，保证工程项目可以尽早开工，一般情况下，这份贷款是工程资金总额的百分之十。在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函且施工单位进场，经监理单位确认后，业主将按照合同专用条款约定，向承包人支付预付款，具体支付方式及支付比例因项目不同有所差异。例如：在监理单位确认承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函且施工单位进场后，当期进度付款证书中向承包人支付预付款总额的40%，在承包人完成总工程量的20%，且发包人对承包人履约检查满足合同要求后，再支付支付预付款总额的40%，在路面工程及后续附属工程开工前，支付预付款总额的20%。

(2)分析工程质量保证金

最新施行的《建设工程质量保证金管理办法》第七条规定：发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。以此保证业主能够获得高质量、高效率的工程项目，并对承包单位行为起到一定约束作用。保证金会在工程竣工验收完成后，再支付给工程承包单位，同时也保障了承包单位的资金周转。

(3)工程变更费用

变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。公路工程项目施工环境复杂、周期长，在施工过程中，存在诸多影响工程设计的因素，便会经常出现工程费用变更的情况。在对工程变更费用进行合同管理时，需要综合分析影响工程计划变更的因素。例如，突发的变更事件以及复杂的支付条件，都会影响费用出现变更。因此，在经过相关部门对项目进行审核后，才可执行相应的合同管理措施，进而保证工程项目能够顺利开展。

1.3 合同管理的作用

在开展合同管理相关工作时，一方面，加强施工方的资格审核。需要合同审批机构通过实际调查明确施工方的资源，解决开发商少、承包单位多的问题，维持市场正常竞争秩序。同时，实时监督合同落实情况，避免违法乱纪行为的出现。另一方面，增强合同管理法制意识。制定合同的各个环节要符合相应的法律规范，施工方与业主都要慎重选择，确保各方能够完成职责范围内的义务。当出现工程变更时，要一同对施工方案进行交流，再签订新的合同，以此保证公路工程建设质量。高水平的合同管理工作可有效解决公路工程中出现的问题，避免出现责任含糊不清的情况，保证我国公路工程行业的发展。

2 公路工程中的工程计量

2.1 工程计量的内容

公路工程中的工程计量主要以《工程量清单计量规则》作为计算的主要规则，有助于工程项目涉及的单位了解项目清单，明确工程各个阶段中清单的数量。工程计量材料也是招标代理机构编制招标文件必须使用的材料，是工程施工预算编制以及预算定额项目的基础，为工程计量清单计价模式奠定良好的基础。此外，若在公路工程中不存在定额项目，则要利用暂未经过审核的定额项目进行计算，保证公路工程项目施工预算的编制工作能够顺利开展。

2.2 工程计量的依据

公路工程中的工程计量主要是对招标文件、施工合同、施工设计图等进行计量支付的相关计算，明确指出各项合同文件中的工程量清单、工程变更指令以及其他经过业主审核批准的指令。在开展工程计量工作时，应当遵守以下几个原则：一，要按照公路工程中的相关合同开展相应的工作；二，公路工程质量一定要符合施工技术标准与要求，同时完善相关资料，避免出现超计、漏计现象；三，业主在开展工程计量工作时，要保证公路工程不同阶段的工程项目都合格，不合格的可以不符合质量要求的工程一同进行计量。

2.3 工程计量的应用方法

(1)分解计量法

分解计量法指的是，公路工程在进行计量计算时，将工程项目进行分解，尤其是将地势变化较大的施工路段工程项目进行分解，然后在计算与核算中使用分解计量法，再把各个小项目量进行加和，便得到工程总量。分解计量法适用于工程项目大、工程量多、施工周期长、投资量多的公路工程中。

(2)断面计量法

在施工前，公路工程计量人员需总结施工的各个阶段影响计量的因素，并对这些因素进行综合性分析。例如，路基的土石方工程，该工程是工程计量的重点内容之一，尤其是在地势起伏较大的施工地区，更要做好工程计量工作。路基土石方的相关数据资料是进行科学的工程设计的主要依据，计量人员需根据施工地势的起伏情况，对公路工程经济指标进行综合评价，并将其作为工程整体设计的重要材料，避免对整体工程造成负面影响。断面计量法包括积距法与坐标法。其中，坐标法主要是依据公路路基断面上的各折点进行计算，将折点作为坐标，对断面面积进行计量，主要依据以下公式。A为面积，xi为折点横坐标，yi折点纵坐标。

A=[∑(xiy+1-xi+1y)]1/2

积距法指的是将路基土石方按照断面的横或宽将其分为若干个梯形或者三角形，并利用以下公式对路基设计线所包围的面积进行计算，将每个梯形或三角形的中心高度与宽度相乘，最终得到总面积。Ai为面积，b为宽度，hi为中心高度。

Ai=bhi

2.4 工程计量的意义

工程计量对于公路工程项目顺利开展具有十分重要的现实意义，首先，不仅能保证工程质量符合相应的标准，还能加强对公路工程施工成本的管控，进而提升资源利用效率，确保施工单位的效益得到提高。其次，工程计量是保证施工单位权益与利益的有效措施，有利于施工单位的会计核算得到强化，以此避免施工单位遭受不必要的经济损失。最后，将工程计量贯穿于公路工程施工的各个阶段，可有效加强公路工程建设的质量管理、预算管理、成本管理等，对竣工后工程款的支付同样提供有力保障。因此，工程计量是公路工程项目顺利开展的有效手段，为我国交通运输建设行业发展奠定良好的基础。

3 结 论

综上所述，公路工程建设周期长、施工环境复杂，使得合同管理工程计量经常出现变化，便对有关工作人员提出了更高的要求。因此，施工单位与设计单位要重视合同管理与工程计量在公路工程中扮演的角色，始终结合工程实践经验，对二者的应用方法进行探讨，有效了解相关法律条文，不断提升工程计量水平与技术，进而增强自身核心竞争力，推动我国公路工程行业可持续发展的进程。