丁瑞雪

(长葛市水利局，河南 许昌 461500)

1 加强水资源管理的重要性

水资源是生命的源泉，水资源的优劣性能直接影响着人们的生存质量，水资源在中国国民经济发展之中占据重要地位，在社会发展中扮演着非常重要的角色。并伴随着经济社会的发展，城市的快速发展、工业建设、农田灌溉等方面对水资源的需要越来越大，但随之水资源破坏现象愈发严重，造成区域水资源供需问题愈发突出。水资源管理是生态环境保护工作中的关键，其在社会发展中发挥着重要作用。因此，必须把水资源的管理工作放在重要位置，不断地健全和完善水资源的管理方式，实现水资源的循环利用。

2 某县水资源现状

县境内河流众多，库塘密布，降水充沛，水资源比较丰富。大小河流(沟)共153条，多为上游河。纳入河长制管理35条，其中流域面积在30～50 km2以上的河流17条，流域面积50～100 km2河流8条，流域面积100 km2以上河流10条。一级河2条，属长江流域；常年河，长74.30 km，流域面积1 338 km2。二级河有19条，总长度579.50 km。

3 某县水资源量

3.1 地表水资源量

年内四季径流量分布不均匀，多年平均夏季6—8月径流量占年径流量的59.60%；秋季9—11月径流量占年径流量的21.20%；春季3—5月径流量占年径流量的13.70%；冬季12—1月径流量占年径流量的5.50%。

县地表水年际间变化较大，根据1956—2014年系列分析计算，1975年县地表水年径流量最大，为193 634万m3；1992年县地表水年径流量最小，为12 426万m3；丰枯倍比为15.60。

3.2 水资源量总量

县多年平均水资源总量为73 511万m3，其中地表水为65 368万m3，与地表水不重复量的地下水资源量为8 143万m3。县的产水系数为0.34。

4 加强水资源管理措施

4.1 强化对地下水资源进行管理

作为十分重要的水资源之一的地下水，其储量仅次于冰川，但是，由于过量开采以及补给速度较慢，使水资源出现一些问题。因此，要强化水资源合理开发利用的管理力度。要合理开发水资源、利用水资源、优化配置水资源、节约用水以及保护水资源，要使该县的经济社会发展与水资源的实际情况相符。

4.2 做好水利开发的全面规划

根据县域水资源量和水资源的开发与利用现状，结合经济社会与农业发展需要，全面合理规划水资源。首先，强化水资源的勘察工作，全面掌握县域相关的水文资料，在此基础上统一性考虑综合利用地下水及地表水，并进行总体规划、全面布局。其次，要合理的调度，对县域干旱、半干旱地区进行合理的水资源调度，实现水资源的合理分配。最后，要避免过度滥用水资源以及过度开采水资源的现象，通过合理的规划，保证对水资源的有效利用。

4.3 建立可持续循环用水策略

由于人们对地表水过度开发及水资源的污染等引发一系列水资源短缺问题。因此要建立可持续循环用水的策略。首先，可以修建河道，使河道的水流尽量处于稳定状态，以保持水资源量。其次，充分利用河道中的水资源，可以利用最佳比例将水盐和水沙进行充分调配，这样可以增加水资源的利用率。最后，要合理配置水资源，让地表水水位始终处于正常状态。

4.4 完善法律法规,加强水资源保护

其实在水资源方面国家已经颁布了有关水资源保护的法律法规，但实际在水资源管理及保护工作中遇到的一些问题是找不到相关标准进行解决的，使一些水资源管理及保护工作无法律可依、没有章法可循。因此，要不断地完善法律法规,实现水资源管理及保护工作有法可依，有章可循，实现水资源得到保护与合理地开发利用，更好地为当地经济、生活和农业服务。

4.5 加强水资源相关制度的完善

4.5.1 完善节约用水与用水需求管理制度

4.5.1.1 完善用水需求管理约束机制

加强从经济社会用水全过程、从水源到水龙头的全过程监管，加强用水需求的接入管理，抑制不合理需求和低效用水。制定地方节水强制性标准，推行用水产品用水效率标识和市场准入管理，制定高耗水行业用水效率指南，公布落后的、耗水量高的工艺、设备和产品淘汰名录，利用税收杠杆、产业政策等措施限制促进高耗水行业节水改造。

4.5.1.2 健全计划用水管理制度

实施水资源消耗总量和强度双控行动，依据用水总量控制指标和用水定额，严格实行用水计划管理制度。将用水总量控制指标和计划分解落实到不同供水水源、不同取用水户，加强用水量的跟踪监控，实行计划用水的动态化管理。大力加强用水定额管理，扩大用水定额覆盖范围，把供水管网中取用水大户纳入计划用水管理，对超计划用水和超定额用水的要釆取惩罚措施。规划期内应重点加强对产业集聚区的用水计量，对所有的产业集聚区实行强制性取用水实时在线监控。

4.5.1.3 完善节水政策和激励机制

通过完善非常规水源供水价格机制和相关政策等，推动污水处理再生回用、雨水开发利用等非常规水源的开发和利用。

4.5.1.4 完善公众自觉节水的社会行为规范体系

加强宣传教育，树立节水意识，培育节水文化，形成全社会节水自律的良好氛围。通过编制印发节水知识宣传手册、相关政策法规的重点难点问题解读读本，有计划地组织专业人员到学校、社会宣讲，积极开展节水型载体创建活动，加强有关部门间联系沟通，将节水文化建设工作纳入各地节水型社会建设的考核评价体系，全面约束和规范全社会的用水行为。

4.5.2 健全水资源管控制度

4.5.2.1 严格水资源红线管控

全面落实最严格水资源管理制度，根据水资源管控的要求，将水资源的管控红线分解落实到各种水源、各种用户，实现用途管控，对超出红线控制指标的地区实行区域限批。

4.5.2.2 建立水资源承载能力监测预警机制

开展县域水资源承载能力评价，逐步建立水资源承载能力监测预警机制，实现社会发展与水资源承载力的空间均衡。

4.5.2.3 建立健全规划和建设项目水资源论证制度

严格以水资源承载能力为约束，加强国民经济和社会发展规划、城市总体规划、产业布局规划等规划水资源论证工作，相应规划编制和重大建设项目布局应当与当地水资源条件要求相适应。规划期内应重点加强本县区产业集聚区的水资源论证工作，对新建产业集聚区严格执行规划水资源论证制度，对已在建产业集聚区补充开展规划水资源论证工作。

4.5.2.4 加强对供水水源的管控

未经取水许可，不得随意新建地表水源工程或地下水井，强化水源和机井建设审批管理。建议县级水行政主管部门尽快组织开展专门的地下水利用与保护规划，报政府批准；通过行政、经济杠杆等多种手段，加快推进城区供水管网覆盖范围内自备水井封井力度；加强地下水监测网络建设，尤其是县城所在地应重点加强。

4.6 深入推进水资源管理体制机制改革

4.6.1 深化水价改革

改革水价，体现不同水源的价值，理顺常规水源与非常规水资源、外部水源与当地水、地表水和地下水、优质水和劣质水、自备水源及集中供水水源之间的价格关系，确保实现“同区同价”、“同质同价”、“优质优价”。为了鼓励再生水利用，应对再生水的利用实行鼓励和优惠政策，促进再生水的利用。

4.6.2 建立健全水权制度和水市场

开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度。完善取水许可制度，加强取水许可管理，加大取水许可证发放率，对已经发证的取水许可进行规范，确认取用水户的水资源使用权。对农村集体经济组织的水塘和修建管理水库中的水资源使用权逐步进行确权登记，建立健全水权交易制度体系。对工业、服务业新增取用水户，研究探索通过市场调节有偿取得水资源使用权。

4.7 加强技术创新，促进水资源开发与利用

要把一些先进科学技术应用到水资源中，如：混凝沉淀技术，可缩短污染物的停留时间，减少能耗，提高水污染处理效率。还可以采用多种先进的技术，如：水环境污染监测技术，能够实时监控水质的变化，将污染消灭于未然。该技术是以在线自动分析仪器为核心，并结合自动控制技术、计算机应用技术等多种技术，综合于一身的在线自动监测体系。膜处理技术是利用物质选择性通透的原理对污水进行分离的技术手段，让污水回用力度大幅度提高。

5 结语

综上所述，水资源在经济可持续发展过程中具备重要意义；强水资源管理，是实现水资源的优化配置和可持续利用重要手段。通过采取有利的水资源管理措施，让水资源得到最大程度的利用和最低程度的浪费，提升对水资源的重复利用率，强化水资源的保护意识。