柳天恩

雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的改革开放“新地标”。作为千年大计和国家大事，雄安新区旨在为中国深化改革做试点、扩大开放筑高地、高质量发展立标杆。科学认识雄安新区规划建设的示范价值，总结提炼雄安新区规划建设的理论创新，分析雄安新区高标准建设和高质量发展的未来方向，不仅对雄安新区建设开好局、起好步具有重要的指导意义，也对后发地区经济高质量发展具有重要的借鉴启示意义。

一、雄安新区规划建设的示范价值

雄安新区是在中国进入全面深化改革和扩大开放的时代背景下设立的，需要将其放在新时代的历史坐标上进行全面考量和谋划。当前，国内外发展环境发生重大变化，改革开放进入攻坚期和深水区。从国内看，中国特色社会主义进入新时代，经济由高速增长转向高质量发展阶段，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从国际看，当今世界正面临百年未有之大变局，逆全球化和贸易保护主义抬头，中国在向全球产业价值链高端迈进时面临发达国家技术和市场封锁。一个时代有一个时代的价值，一个阶段有一个阶段的标志。雄安新区作为新时代高质量发展的全国样板和新一轮改革开放的制度创新试验田，具有十分重要的示范价值。

1.从传统的优惠政策洼地转向体制机制创新高地

以往的国家级新区及其他政策功能区重视优惠政策带来的“洼地效应”，通过土地、税收、补贴等优惠政策吸引周边要素资源流入，通过“虹吸效应”和“极化效应”，快速形成要素、企业和产业集聚优势。……