师瑶

摘要：为了解决中国当下迫切关注的城乡协调统筹规划问题，我们对被选为全国城乡协调发展试点城市的西南国家中心城市作为案例进行研究。描述了该城市城乡协调发展和规划理论方面的实践包括城乡协调发展规划，行政改革规划社会服务均等化规划研究。

关键词：城乡协调发展，行政改革，社会服务均等化

1引言

近年来，中国城市化的规模和速度发展之迅速可谓举世无双，这种趋势既有可能使数亿人摆脱贫困，也有可能导致社会动荡、不平等和冲突。如何管理这一巨大的城乡转型是当前面临的最重要的城市规划挑战之一。在过去的十年中，作为全国城乡协调发展试点城市的西南部国家中心城市在经济、社会、行政和文化方面进行了基本的尝试，以及规划过程改革，以协调城乡发展，减少城乡之间的空间不平等。许多其他中国城市正在复制或适应该城市的模式的要素。

在本文中，我们讨论了西南部国家中心城市近十五年来为协调城乡发展所做的努力，并结合西方和中国的城市规划理论和实践，分析了其潜力和存在的问题。

2 理论基础

诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯提出的二元发展理论直面当今中国城市化的核心问题：如何将大量剩余农村劳动力融入现代城市经济。刘易斯将发展中国家的经济分为传统农业和现代工业部门。他认为，在现代化的早期阶段，农村剩余劳动力的供应基本上是无限的。……