唐恬波

2011年，美国联合西方多国以空袭政府军的方式支持利比亚反对派，强行推翻了统治利比亚42年的卡扎菲政权。然而战后，利比亚人民并没有获得西方承诺的所谓“民主和自由”，而是迎来了国家的分崩离析。十年来，利比亚内政过渡“步履蹒跚”，国家整体走入下行轨道。

总统选举前途叵测

12月24日，已十年动荡的利比亚计划举行总统选举。

11月21日，利比亚民族团结政府（过渡政府）总理德贝巴宣布参选。德贝巴被视为总统选举的热门候选人，但据外媒报道，德贝巴在就职总理时曾承诺不参加总统选举，而选举法也规定参选人必须在总统选举3个月前辞去官职。

在此之前，两位最受利比亚国内外关注的政治人物已经宣布参选。

11月14日，赛义夫·伊斯兰·卡扎菲向利比亚塞卜哈市的选举委员会总部递交总统候选人文件。赛义夫最引人关注的身份，是卡扎菲的次子，曾被视为卡扎菲的接班人。2011年卡扎菲被推翻后，赛义夫被民兵武装抓获，一度被法院判处死刑，2017年获释。

11月16日，利比亚东部武装“国民军”领导人哈夫塔尔宣布参加总统选举。哈夫塔尔说，举行总统和议会选举是利比亚摆脱危机的唯一途径。

不过，根据最新消息，包括利比亚前领导人卡扎菲之子赛义夫·伊斯兰·卡扎菲等在内的25人被排除在总统选举候选人名单外。

目前，总人口约700万的利比亚已经有近300万人进行了投票登记。利比亚西部的许多民众抵制盘踞东部的哈夫塔尔参选，但东部多个派系则坚定拥护其竞选的合法性。

十年迷茫

“后卡扎菲时代”的利比亚政局大体可被分为两个时期。第一个时期是尝试搞“西式民主”的2011-2014年。第二个时期是2014年至今。

在第一个时期之初，利比亚反对派在北约的军事干预下上台执政，然而除了共同反对卡扎菲外，他们对利比亚的国家未来缺乏基本共识，导致该国迄今未能产生新宪法确定政治制度。

2012年7月，利比亚举行了半个多世纪以来的首次选举，民众热情高涨，投票率超过60%。彼时英国《经济学人》甚至因此宣称西方的干预“正在被证明是正确的”。然而，由于选举制度的缺陷，此次选举产生的200名议员中有120人是独立人士，议会中没有稳定的多党联盟，临时政府总理亦由缺乏根基的独立派人士担任。

由于议会和政府缺乏经验，无力整编由反卡扎菲武装衍生出的无数民兵，因此始终没有建立统一的国家军队，反而采取了雇佣民兵维护治安的做法。利比亚国家安全形势日益恶劣，临时政府的合法性也“大打折扣”。

2014年春，军阀哈夫塔尔发起“尊严运动”，称应由他接管国家，并占领了包括该国第二大城市班加西在内的大片东部领土。同年6月，新一轮议会选举在联合国的力推下得以举行，但投票率断崖式下降到18%。

2014年6月选举后，利比亚政局进入了第二个时期，这一时期以“分裂和内战”为主。新选举结束后，老议会拒绝“交權”并自行在首都的黎波里组织“救国政府”。新议会被迫迁至东部办公，并在哈夫塔尔的支持下成立了自己的政府。利比亚自此出现“两个政府、两个议会”，形成了实质上的“东西分裂”。

利比亚陷入长期动荡，联合国和欧美国家的介入力度也随之上升。2014年后，联合国以新选举结果为依据，承认东部议会和政府的合法性，并在2015年12月与东、西阵营的部分代表签署了《利比亚政治协定》，任命以时任利议员萨拉杰为总理的民族团结政府，负责在一年内组织大选。于是，民族团结政府成了联合国认证的利比亚合法政府。2016年初，萨拉杰接管了原西部政府。然而，东部议会却始终拒绝批准萨拉杰的内阁名单，使该国出现了“合法”政府与“合法”议会“一西一东”，但彼此“互不买账”的魔幻状况。

前景依然黯淡

自2020年10月东西阵营达成停火协议以来，利比亚安全形势相对好转，但和平局面仍十分脆弱。兼任国防部长的过渡政府总理德贝巴手中依旧缺乏军队，政府仍需依靠民兵和土耳其的保护执政，并继续受哈夫塔尔武装威胁，在安全领域的话语权十分有限。此外，根据停火协议，支持双方的外国雇佣军应在三个月内撤出利比亚。但由于双方互信薄弱且缺乏有效监督机制，撤军落实情况很不理想，双方在实际上都保留了“动手能力”。

在政治上，地区分裂加剧或将引发新总统“难产”。一是军阀哈夫塔尔因曾进攻利比亚西部被的黎波里居民视为“刽子手”;二是卡扎菲之子赛义夫也未必能受益于“怀旧情绪”——不少卡扎菲旧部认为，正是赛义夫鼓吹的“自由化改革”埋葬了其父。三是现任过渡政府总理德贝巴虽在国际上左右逢源，但在利国内却陷入众多贪腐丑闻，而他曾承诺任期结束后不再竞选。四是前内政部长巴沙加虽与民兵集团联系密切，却遭到东部阵营的反对。可以说，在东西对立加剧的情况下，强力的领导人恐会遭遇强烈反对，而“籍籍无名”的领导人也很难撑起国家。

在经济上，利比亚的未来同样晦暗。自2014年陷入长期动荡后，国家石油公司仍能大体维持运营并保持中立，但由于过往民兵多次关停油井油港，且当前利政府石油和天然气部与国家石油公司陷入争权，该国石油产业缺乏必要投资和维护，后续前景堪忧，更遑论推进经济多元化与能源转型。