刘希磊

环境执法风险评估制度研究

刘希磊

（葫芦岛市连山区环境保护局，辽宁 葫芦岛 125001）

环境问题都是社会的关注热点，不同的利益主体对于生态环境的建设都有着不可忽视的责任。在这个过程中，政府起着调节、控制和管理的重要作用。但是公权力在环境执法的过程中不可避免的会产生摩擦与碰撞，因此构建一个完善的合理的环境执法风险评估制度十分必要。在进行环境执法风险评估制度基础性分析之后，总结了我国目前在制度构建过程中存在的一些问题，为我国环境执法风险评估制度的构建提出了一些中肯的措施建议，为之后的研究提供新的思路。

环境执法； 风险评估； 制度构建； 行政自制

自改革开放以来，我国的环境问题集中爆发，虽然我国的经济得以迅速发展，但却付出了巨大的环境代价。各种环境问题层出不穷，大气、水、土壤等主要环境要素污染问题严重，生态功能退化加剧，此外居民的生活质量也存在不断下降的风险。长此以往，环境问题会进一步影响我国社会的和谐稳定发展。近些年来中国社会对环境问题逐渐重视，相关的讨论和研究越来越多[1]。

白贵秀等（2010）基于环境行政执法过程中存在的诸多问题提出了法律缺位、执法能动性、环境自身以及环境政策正当性等难题，从行政法的角度指出，环境行政执法面临问题较为严峻，想要直面问题就应当建立系统、严谨的环境执法理论，完善环境行政执法的法律体系，依法行政以及柔性执法。……