牛彦琴

(濮阳市清丰县水利局，河南 濮阳 457000)

1 灌区农业水价综合改革

1.1 灌区农业水价综合改革问题和难度

大中型灌区的农业水价综合改革是整个农业水价改革的重要组成部分，处于改革流程的上游，主要任务是建设完善骨干工程斗口及以上计量设施，根据许可水量和用水需求完善水资源精准配置、精准调度机制，核算骨干工程供水成本并核定供水价格，制定完善水费计收和管理使用办法。目前，农业水价综合改革的深度还没有真正触及灌区骨干工程，只是在田间工程上实现计量和水费收取，对于大中型灌区农业水价改革和用水总量控制、计量到户等还存在一些问题和难度。

1.1.1 思想认识不到位，积极性不高

以濮阳市灌区为例，建管体制是国家投资建设，灌区管理单位负责运行维护。灌区运行长期不收水费，水量管理粗放。运行维护的资金来源是政府投资，项目管理、灌区运行好坏或者运行效益与管理单位影响不大，而水价改革需要投入大量的人力、物力。灌区管理单位是灌区骨干工程水价改革的实施主体，提高灌区管理单位对水价改革的积极性尤为重要。

1.1.2 管理人员技术力量薄弱

灌区管理单位人员均为事业编制，人员结构老化，技术力量薄弱，与实行灌区水价改革需要的精准调度、信息化、精细化管理来实现用水总量控制、精准计量到户的工作不适应。

1.1.3 基础设施建设资金不足

灌区农业水价综合改革计量设施安装是基础，目前只有灌区渠首、少数骨干工程安装计量设施，各灌区的支、斗、农等处的计量设施安装缺失。……