□余 正

目前，在确定城市（县城）防洪标准时，大都根据预测的近远期总人口规模，根据《防洪标准》（GB50201-2014）中对应人口的等级，确定防洪标准。这种方法适用于位于平原的城市，但对于依河而建的山坡型城市，则可能使防洪标准定得过高，造成资源浪费。现以滦平县城为例，对山坡型城市防洪标准的确定提出新的看法。

1.基本情况

《河北省委、省政府关于推进建设新型城镇化的建议》明确表示，河北省将要进一步加强京津冀协同发展的力度，以建设京津冀的城市群为平台，充分发挥环北京核心区域环境建设的生态作用，把环北京经济圈的各重点县（市）建设成产业互动、层次有序、梯度发展、宜业宜居的新型城镇，打造适度规模、环境优美、独具特色、配套完善的现代化卫星城镇的布局结构。在此背景下，滦平县把握自身发展优势，提高现代化新型卫星城镇的发展速度，研究制定了《河北省滦平县城乡总体发展规划（2013-2030 年）》（以下简称《总规》）。统筹考虑了各种预防以及控制洪水对滦平县城造成洪灾的工程措施和非工程措施，《总规》中的防洪减灾规划是滦平县城总体规划的重要组成部分，其中确定滦平城区的防洪标准是制定县城防洪规划的基础。

2.城市定位

滦平县隶属于河北省承德市，坐落于河北省东北部、承德市的西部，地处北京、内蒙古、河北的“黄金三角地带”，一直有首都的“北门户”之称，是沟通京蒙冀的战略要地。滦平县位于燕山山脉中段北麓，地貌单元主要为山区、丘陵和河谷阶地。……