付 晓

（固始县动物卫生监督所，河南 固始 465200）

2021年1月22日，新《动物防疫法》修订通过，其中对动物及动物产品检疫、跨省调运乳用种用动物管理、运输车辆备案管理、无规定动物疫病区管理等都作出了较大调整。《动物检疫管理办法》作为部门规章，是《动物防疫法》的下位法，办法里涉及的产地检疫、屠宰检疫、监督管理等规定也亟须做出相应的调整，从而保持与上位法的一致。该文探讨分析了当前《动物检疫管理办法》存在的主要问题，并围绕下一步办法的修订提出了一些思考建议以供参考。

1 《动物检疫管理办法》作用及意义

《动物检疫管理办法》作为《动物防疫法》的配套部门规章，在上位法框架下，进一步明确细化了检疫申报、产地检疫、屠宰检疫、水产苗种产地检疫、无规定动物疫病区检疫、乳用种用动物检疫审批和检疫监管等规定，在《动物防疫法》与具体产地规程、屠宰检疫规程之间起到了有效的衔接作用。办法自2010年3月1日施行以来，对于指导规范动物检疫工作、防控动物疫病传播、保障公共卫生安全发挥了积极有效的作用。

2 存在的问题

2.1 动物检疫范围不明确

新修订的《动物防疫法》第三条规定，本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。目前，农业农村部颁布了《生猪产地检疫规程》等16个检疫规程，并对实验动物的检疫监管，马、驴、骆驼、梅花鹿、马鹿、羊驼等6种动物的屠宰检疫做出规定。检疫规程中的适用范围概念笼统，如《家禽产地检疫规程》中家禽及合法捕获的同种野禽具体包括哪些禽类并不明确。……