王建民 许京婕

拜登政府继承了特朗普的全面“抗华”“遏华”战略，持续推动建构“去中排华”产业链、供应链与“排华”经济体系。台湾则是美国政府争取、拉拢的重点对象，台美经济科技合作持续升温，而且趋于制度化与机制化。台湾当局则持续奉行“亲美抗华”战略，积极配合美国，企图疏远两岸经济关系，重新融入美国主导的“去中排华”经济体系，将对两岸经济关系与两岸关系发展产生重要影响。

一、美台签署经济繁荣伙伴了解备忘录

签署美台经济繁荣伙伴了解备忘录是美国政府大力推动的“经济繁荣网络”(Economic Prosperity Network，EPN)计划重要组成部分。2020年5月初，美国国务院主管经济、能源与环保的副国务卿克拉奇(Kerch Krach)正式对外公开备忘录，目的是取代现行国际自由市场规范，美国主导与所谓“共享价值”国家或地区合作，初期名单包括英国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、台湾、以色列、印度，另外新西兰和越南也在考虑之列，甚至包括哥伦比亚等拉美国家。与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)不同，“经济繁荣网络”以美国为中心，与各国双边为基础，而不是多边的，加入条件除共享价值外，还必须不能与中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜经济保持紧密联系，或者脱钩。

2020年11月20日，美国召开首次“美台经济繁荣伙伴对话”(EPPD)并签署为期5年的了解备忘录(MOU)，规划在供应链、基础设施建设，尤其是半导体领域加强合作。美国由副国务卿克拉奇担任代表，成为美台最高层级合作平台。台湾经济主管部门负责人表示，这次赴美讨论包括全球卫生医疗合作、科学研究与技术合作、5G安全、供应链合作、能源与机械投资合作等。……