谢 靖，盛思远，张博洋，李丽娜

(1.连云港市水利局，江苏 连云港 222000；2.鞍山市国土资源勘测设计院，辽宁 鞍山 114001)

“十三五”期间，连云港市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，加大投入，深化改革，科学治水，全面推进安全水利、资源水利、环境水利、民生水利发展，基本完成了“十三五”规划确定的目标任务。

(1)实施区域性骨干河道治理。完善城市防洪规划布局中猴嘴闸迁建、烧香河上游节制闸新建、顾圩门节制闸新建工程，使区域和城市防洪能力得到进一步提高。

(2)水土保持发展转型。完成4个重点工程6个小流域水土保持治理，包括徐山、旦头河、山北、城头等小流域综合治理工程。

(3)农田水利配套基础设施更加完善。“十三五”期间，新(拆)建小型灌溉泵站280座、改造711座，新增有效灌溉面积20.3万亩为全市经济社会持续稳定健康发展发挥了重要的基础支撑和保障作用。[1]

1 规划过程中存在问题与形式研判

1.1 存在的主要问题

“十三五”水利改革发展建设成就与实践探索不仅为“十四五”发展奠定了坚实基础，但随着面对新形势，新时代发展需求，水利规划还存在着短板和薄弱环节。当前，连云港市水利工程体系已基本形成，伴随着全市经济和城镇化的快速发展，水资源短缺、水生态损害、水环境污染、水利信息化滞后等新问题越来越突出，逐渐成为经济社会持续健康发展的短板和薄弱环节。[2]

1.2 形势分析

“十四五”时期经济社会发展面临的新形势新任务，对水利工作提出了更高的要求，也带来了前所未有的机遇。……