5 月25 日上午，南京市溧水区“市民之家”，市人大代表监督民生实事项目主题接待活动正在进行。“主任，龙山社区馨怡嘉园小区的情况不太乐观。”市人大代表、区人大常委会主任张伟听到永阳街道人大工委主任张诗鹏提起“不太乐观”几个字时内心一紧，“怎么回事？具体情况你慢慢说，再难啃的骨头我们都要助力解决。”

困局：“内忧外患”的馨怡嘉园。除张诗鹏之外，当天来反映问题的还有区人大代表刘小平、龙山社区负责人刘兵兵等人，没有人比他们更了解馨怡嘉园小区的特殊性。这是一个上世纪末、本世纪初溧水最早建设的保障房小区，小区东临溧水区实验小学中山东路校区，南靠秦淮源公园，西面是中山湖地铁站，北面是顾家商业广场、秦淮东郡安置房小区，内有29栋房屋，共计940户，目前已入住605户，其中经济适用房373套，公租房117套，共有产权房100套，拆迁安置房15套。位于溧水的黄金地段，地理位置优越，周边配套完善，本是个令人称羡的小区，但这里却聚集了90%以上的特殊人群：精神疾病患者、残疾人员、重病及慢性病患者困难人员家庭、刑满释放人员等……“小区内人员复杂，面临助残、助老、就业保障、安全维稳等多方面压力，存在较大的安全隐患及社会不稳定因素，单靠一个社区的力量，很难维护公共安全、社会稳定及提供助残、助老、就业保障等服务。”刘兵兵满脸愁云。听到社区负责人“吐苦水”，作为一名曾经在基层工作多年的市人大代表，张伟深知基层的难处，对小区的治理也倍感压力。