何 旗

(华南师范大学 马克思主义学院，广州 510631)

党内监督是中国共产党管党治党的核心手段和实现全面领导、长期执政的重要保证。通过有效的党内监督，保持党的先进性和纯洁性，提高党的凝聚力和战斗力，维护党的集中统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，从而更好地坚持党的全面领导、巩固党的执政地位。为了适应好、服务好不同时期党的领导与党的建设面临的新形势新任务，党内监督不断演变和发展。基于历史透镜的分析视角，回顾总结中国共产党党内监督百年历程和经验，对于新时代进一步完善党内监督体系，提升党内监督效能，继而推动实现国家治理体系和治理能力现代化意义重大。

一、新民主主义革命时期党内监督的有益探索

1921年7月，中国共产党宣告成立，中国革命的面貌由此焕然一新，从此中国革命有了光明的发展前景。在党成立到夺取新民主主义革命的全国性胜利这一时期，从一大党纲首提“监督”到五大党章首创“监察委员会”，从作为苏区、根据地和边区的局部执政党到成立新中国成为全国范围的执政党，中国共产党人坚持把马克思主义党内监督思想同中国革命实际相结合，确立了加强党内监督的优良传统，逐步探索实施党内监督的基本路径，为中国共产党的发展壮大奠定了基础。

(一)初具雏形：建党早期确立自上而下的党内监督传统

早在马克思、恩格斯创立共产主义者同盟之初，同盟章程就对工人阶级政党开展党内监督作出严格规定，要求同盟各级机关对党员的活动进行监督。……