周萍

宜宾市翠屏区农业农村局，四川宜宾

自2012 年中央一号文件明确提出要大力培育新型职业农民后，如何解决好人的问题，加快培育形成高素质农业生产经营者队伍，是实现乡村振兴的关键要素。

1 翠屏区新型职业农民的发展现状

1）新型职业农民培育制度已基本形成，系统培育体系有待完善。宜宾市翠屏区于2014 年开始启动新型职业农民培育工程，区委区政府高度重视，根据四川省认定办法，结合本区实际，印发了《关于翠屏区新型职业农民认定办法（暂行）》的通知，制定了认定的标准，明确了认定程序、准入和退出机制，至今已连续实施新型职业农民培育项目7 年，新型职业农民培育制度已基本形成，但在满足不同层次培训需求的新型职业农民培育体系和提升培育效果方面还有待进完善。

2）新型职业农民的综合素质有待加强。随着时代的发展和农民子女接受高等教育的比例不断提高，新生代劳动力离农去农现象严重，多数农民子女学成后都选择了进城打工，留在农村的大多数是老人、妇女和儿童，使得农业发展面临关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题越来越普遍。虽然经过连续6 年的农民培育，截至2019 年底，翠屏区共培育新型职业农民1 146 人（其中，生产经营型742 人、专业技术型114人、专业服务型290 人），认定139 人，但这与推动翠屏区现代农业发展的人才需求量存在较大差距。

3）产业规模普遍偏小，经营组织化水平偏低，科技推广体系有待强化。……