【关键词】风险防控大数据驱动特大城市治理

【中图分类号】D669.3

【文献标识码】A

今年，山西、河南等部分地区出现罕见暴雨洪灾，全国多个城市出现疫情反复，一些沿海城市陆续遭遇强势台风、引发城市内涝，暴雨、疫情、高温、台风等让人们直面和感受身边的风险。特大城市人口体量巨大、经济社会系统复杂，所面临的风险挑战更大。党的十九届五中全会指出“提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控”。特大城市既是落实国家安全和抵御风险的重要单元，更是我国应对重大突发风险的“重要尺度”和“抓手”。

据国家统计局最新数据显示，我国城区常住人口500万以上1000万以下的特大城市共14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连，城区常住人口1000万以上的超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，本文将这21座城市统称为“特大城市”。近年来，自然灾害类风险（如地震、洪灾等）、公共卫生风险（如疫情等）、事故灾难类风险（如火灾等）、社会安全类风险（如社会冲突等）频频出现，给城市造成了巨大的威胁。

特大城市社会风险面临新的形势。其一，极端天气引发巨大的灾害风险。受气候变化影响，全球各地极端天气发生的频率更快、强度更大，一些特大城市遭遇了极为严重的灾害风险。据应急管理部消息，2021年7月份，全国共发生8次强降雨过程，北方部分地区降水明显偏多。有的城市出现雷暴、大风、龙卷风等强对流天气，甚至遭遇灾害性海浪过程，强降雨叠加外洪入城、外水顶托引发城市内涝、山体滑坡、泥石流等风险。……