高 颜 涂义斌

（[1]武汉市金银潭医院 湖北·武汉 430000；[2]武汉宏信会计师事务有限公司 湖北·武汉 430000）

任何单位都希望有条不紊地开展业务活动，提高资源配置和使用效益，维护资产安全完整，有效防范各类风险，这就需要通过一系列控制手段来确保单位管理活动的合规性与效率性。近年来，随着医疗卫生体制改革的不断深化，公立医院作为社会公益类事业单位，一方面要履行政府职能，保障人民健康，追求社会效益，另一方面又必须控制经营成本，合理利用医院资源，讲究经济效益。要实现医院的双重发展目标，迫切需要推进医院内部控制建设，进一步规范医院经济活动及相关业务活动，有效防范和管控内部运营风险，建立健全科学有效的内部制约机制，促进医院服务效能和内部治理水平不断提高，助力医院实现高质高效和可持续发展。

1 公立医院内部控制政策梳理及实施必要性

随着内部控制理论的不断发展和成熟，自本世纪初期开始，我国政府加大了对内部控制的推行力度。2001年，财政部出台了《内部会计控制规范——基本规范》，要求各单位实施；2006年，为加强医疗机构财务管理，促进各医疗机构财务会计内部控制制度建设，维护国有资产的安全与完整，堵塞管理漏洞，提高医疗机构财务管理水平和会计信息质量，卫生部根据医疗领域实际情况制定了《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》；2012年，为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，财政部制定印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，明确要求行政事业单位应当根据本规范建立适合本单位实际情况的内部控制体系并组织实施。……