“郡县治则天下安，县域强则国家富。”县域是我国经济国民的基本单元，其面积占我国国土面积的90%以上、人口占全国人口的50%以上，县域贡献了超过40%的国民生产总值。县域创新能力是区域创新以及国家创新系统的重要组成部分。习近平总书记多次强调县域经济转型升级、高质量发展。

从改革开放的实践来看，改革要真正成为整个民族的自觉，必须培养内生动力。四十多年前，改革从基层破冰，在四十年后的今天，实施创新驱动发展战略，基层的活力释放至关重要。

实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。

新形势下，国家大力支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑引领作用，强化科技与县域经济社会发展有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道。并以建设创新型县（市）和创新型乡镇为抓手，深入推动大众创业、万众创新，整合优化县域创新创业资源，构建多层次、多元化县域创新创业格局，推动形成县域创新创业新热潮，以创业带动就业，培育新动能、发展新经济，促进实现县域创新驱动发展。

在各类政策对县域创新的引导支持下，进一步健全农业科技领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策，落实科研成果转化及农业科技创新激励相关政策，充分激发出县域创新主体和科技人员创新创造活力，实现高水平科技自立自强。构建有利于县域创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创新促进发展，以创业带动就业，最大限度释放县域创新创业活力。加快实县域现创新驱动发展，是打造发展新引擎、培育发展新动能的重要举措，对于推动县域经济社会协调发展、夯实创新大国向创新强国迈进的基石，实现两个一百年奋斗目标具有重要意义。