齐 勇

（中国政法大学商学院 北京 102249）

当前农业经营模式成了我国三农问题实际工作的热点问题，同时也是一个理论界讨论的热点问题和分歧争论较大的问题。本文仅就此问题做一深入的探讨。

1 改革开放以来的双层经营体制

2021年1月4日《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：“推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。”

我国改革开放是从农村的联产承包责任制开始的。从1978年开始，我国的家庭承包制经历了一系列的变迁过程。家庭承包制能够成为我国农业经营的主导形式，并且能够一直延续四十多年直到现今，是因为其实现了人民公社以来的重要的制度创新，极大的适应了我国农业的特点和实际。

家庭承包制是中国改革的起点，并且在四十年改革开放过程中起到了巨大的作用。但是它是一种小农单干经济，不能从根本上完成从传统农业向现代农业的转变，无法从根本上解决“三农”问题，越来越不能适应构建和谐社会和社会主义新农村的要求。为此必须对这种制度进行改革。

家庭承包制的弊端主要表现为以下方面：

第一，土地产权关系不清未根本解决。农村土地集体所有：“集体”指谁并不清楚。……