苏 翔

（江苏大学 江苏·镇江 212013）

2003年教育部印发《关于加强依法治校工作的若干意见》，依法治校被提上日程；2018年党的十九大会议上宣布成立中央全面依法治国领导小组，并提出“深化依法治国实践”的新要求。依法治校作为依法治国向高等教育领域的延伸，是新时代赋予高校的光荣使命。依法治校现有研究表明自上而下地整体推进稍显乏力，现实中大学生社区愈发成为校园纠纷发生的集中区域。本文针对大学生社区关系高校稳定大局且矛盾多发的实际，以法治视角关照大学生社区事务处理，为依法治校有效推进提供参考。

1 依法治校的困境

亚里士多德曾说“法治应包含两重含义：已形成的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订良好的法律”，依法治校的困境也因缘于此。

1.1 “良好的法律”尚未完全建立

学校自身的规章制度不健全，查无可依导致不能有效施行。以作为大学“宪法”的大学章程为例，截止到2015年，不论是否在教育部备案，“建章”的高校总数尚未占我国总高校数的一半，没有建立章程，缺少顶层设计，“立制”的状况与水平就很难跟上。二是建立起了基本的规章制度，但未能与社会法律接轨或者千篇一律，即未能做到“科学立法”。不接轨就很难走出校园，难以得到社会认可，容易造成社会人士与学校的纠纷；千篇一律则体现不出科学性，难以做到以学生为本，致使法治的实效难以达到，最终还得靠“人治”协调处理，影响法律的权威，阻碍法治的进程。……