价值整合是一个复杂的系统，而顶层设计是最根本、最宏观、最重要的价值整合路径。顶层设计的战略思路引入农村群体性事件价值整合有具体的背景，当前改革进一步深化，改革进入攻坚的重要阶段，政治、经济、文化、社会等领域的渐进式体制改革需要科学系统的整体设计，社会主义社会的改革涉及到诸领域、诸要素以及系统化，任何改革措施都可能牵一发动全身。顶层设计是化解农村群体性事件价值整合最根本、最能体现社会主义公平公正的路径，从源头上、整体上规定了利益的分配、权利的行使、体制上的安排。

顶层设计原来是工程学的术语，渐渐成为政治名词和改革路向的术语，多次出现在领导人的讲话中，在“十二五”规划纲要草案中强调“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”“要更加重视改革顶层设计和总体规划”。顶层设计的英文翻译为Top—Down Design，是西方国家在自然科学、大型工程技术领域的一种设计理念。顶层设计是统领全局的价值理念，是对经济、政治、文化、社会诸领域改革的总体设计与规划，核心是政治体制的改革。

当前社会的价值整合就是要求同存异，在利益冲突中求得最大限度的价值共识。有效整合价值冲突寻求价值共识，就需要从价值整合的角度思考顶层设计，从系统整合的角度使得不同个体间、不同群体间、个体内部的利益冲突得到缓解，实现社会公平公正，增强社会价值的认同度和包容度。……