梁捍东 李好根

（[1]河北体育学院 河北·石家庄 050041；[2]韩国群山大学 韩国 54150）

2020年，将是我国具有里程碑意义的一年。我们取得“两个一百年”目标中“全面建成小康社会”的伟大胜利。而在年初，新冠肺炎疫情突如其来、完全在意料之外，其对世界各国和人类社会的影响至今不可估量。我们需要从新的立足点和出发点，反思我们自己和身处的世界。人们应该追求健康的身心和健康的生活方式，这为体育影响人类生活提供了契机和新的天地。

1 体育文化在越来越深刻地影响人们的生活，改变着人们的生活方式

体育与人类社会的起源相伴而生，在人类社会的历史长河中一直扮演着重要的角色，一部体育史就在人类社会的发展史之中。但在生产力低下的工业文明之前，体育是为生产生活服务的；在激烈竞争的现代社会，体育休闲又往往是让位于生存生活的压力的。在抗击疫情过程中，居家隔离使人们有时间重新认识、思考和体验体育活动。体育热持续升温，各种体育实践活动不断地丰富着人们的生活方式。

1.1 经济在发展，人民生活水平在提高，老百姓对身心健康、对科学文明健康生活方式的追求越来越强烈

早在2017年6月，一份央视网中国经济生活大调查的数据显示，“健康状况”（占比54.19%）成为影响百姓心中幸福感的首要因素。这是推动全民健身发展和人们健康生活最强大的动力。习近平在会见第31届奥运会中国体育代表团全体成员时指出：“希望同志们充分认识体育对提高人民健康水平的积极意义，落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，促进健康中国建设。”《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）的出台使得“健康中国，全民健身”成为国家顶层战略。体育产业与体育公共服务事业，在未来必将进入高速发展的历史战略机遇期。

1.2 体育促进健康的作用和功能在丰富着人们的社会生活实践

党的十九大提出，“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会”。这为我国体育发展指明了方向。从“全民健身计划2016-2020”到“健康中国2030纲要”的出台等等一系列有关体育的文件、政策和法规，都在促进、引导和规范着中国体育的繁荣和发展。韩国作为上个世纪腾飞的亚洲四小龙之一，在举办过首尔奥运会和平昌冬奥会以后，体育得到了极大的发展。体育协会和社会体育社团众多、全民体育体验活动丰富。休闲体育已经内化为人们的日常生活的一部分。韩国的学校等体育设施也免费向社会开放，节假日和周末参与体育文化活动对韩国人来说已经习以为常。

1.3 中国的体量和底蕴注定自己的每一项发展进步都具有世界意义

健康是全人类共同的主题，促进人类健康是体育运动最重要的价值和意义。因为运动来自人性对掌控自然和维持生命的努力。对于大众而言，体育运动的形式和社会作用随着时代变迁和生产力的发展而不断改变。东西方体育都沿着自己的历史渊源走来并在近代社会发展史中或主动或被动地交流碰撞而形成了当今世界的体育文化生态。以1988年首尔奥运会和2008年北京奥运会为标志，东方体育文化方兴未艾。如今，东京奥运会、北京携手张家口举办冬奥会，亚洲的体育热潮让人们感受东方的传统体育文化得以复兴并与以奥林匹克运动为代表的体育文化正逐步融合为世界体育共同体而造福人类。当今时代的体育发展对社会生活的影响和人们生活方式的改变，即使从国际视野来看，体育已经迎来自己的新时代。

2 全民健身是实现全民健康的重要途径，是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障

2.1 没有全民健康，就没有全面小康

《纲要》提出，2020年，人均预期寿命达到77.3岁，2030年达到79岁。我们在一定意义上已经进入了老龄化社会。在发达国家，人口老龄化和越来越高的慢性病发病率是两大问题；而发展中国家面临的是更高的慢性病发病率和匮乏的医疗基础设施的双重挑战。数据显示，2010年以来，政府医疗卫生费用支出和社会卫生支出增速都在15%以上。而体育对健康的促进作用已是社会共识，体育与医疗之间也在存在着直接的投入产出比例关系。据联合国的统计,政府的公共产品投入，在体育事业当中多投入1元钱,就可以在医疗当中减少7至8元的投入。因此，从长远和战略的眼光来看，体育作为公共产品，政府都应该持续加大智力、财力的支持与投入，为人民生活质量提高增加福祉。

2.2 健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求

政府应该把体育切实纳入社会发展规划。发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。开展国民体质测试，完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，开展运动风险评估。

2.3 引导群众健身休闲活动，推进全民健身生活化

政府的执政方针应该引导广大群众建立以健身促进保健和健康的新理念,养成健康文明的生活习惯。这不仅有利于全民健康，也有利于体育消费总规模的扩大。而充分发挥全民健身的教育、经济和社会等功能,形成与各项社会事业互促发展的局面,有利于全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。据权威部门测算，在政策红利的引导下，到2025年，中国经常参加体育锻炼的人口数将达到5亿人。这将从人口规模和经济基本面为体育产业的发展提供广阔的空间。

3 推动全民健身和全民健康深度融合是人类社会文明进步的基础

3.1 传承优秀中华传统文化

中华文明是四大古老文明中唯一连绵不断传承下来的人类文化结晶，绵长悠久、底蕴深厚的历史文化传统中，有着丰富的修德修心、养生养气、健身健体的理论理念和技术技能。挖掘整理、继承传承使之复兴，是我们的神圣使命。特别是要努力实现传统体育、现代体育和中医药健康养生文化的创造性转化和创新性发展。大力发展民族传统体育文化中医中药，在时间和空间两个维度上都具有难得的资源和优势，也是推动全民健身和全民健康深度融合的重要途经。

3.2 创新全民健身体制机制，完善全民健身公共服务体系

体育正在成为跨界融合的新生态，其中的市场空间及发展方向日渐清晰。近年来，随着中国人均收入水平的提高和人口比例的变化，教育、家政、养老、医疗保健、体育等领域的民生服务型产品供给能力日显不足，需求和供给错配，而打破现存体制障碍显得尤为重要。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出。因此，要增强体育健康领域发展与经济社会发展的协调性，从国家战略和体制机制层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。

3.3 以体育产业助推全民健身和全民健康深度融合

体育产业已成为国际公认的21世纪最具活力并具有高渗透性、交叉性、拉动性的朝阳产业。对于中国经济的转型将会产生巨大推动力。在发展体育产业上，我们需要把百姓的健身需求和体育消费需求释放出来。国家体育总局科研所体育社会科学研究中心主任鲍明晓认为，目前我国体育产业中体育服务业占比不到30%，保守估计到2025年体育服务业占比将超过50%，尤其是在京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，体育服务业占比甚至会达到 60%至70%。人们提高生活质量而消费体育是全面实现小康社会后的必然趋势，而消费体育必然带来体育产业的快速发展，蓬勃发展的体育产业一方面激活经济发展，另一方面在多领域全方位推进全民健身和全民健康深度融合。

3.4 规范健康教育，普及科学健身知识和方法

体育是教育的重要内容和题中应有之义。但是，以往的教育实践不仅没有把体育放在应有的位置上，而且严重弱化了体育作为意志品质、人格体格和学生社会性发展的教育功能。我们需要对教育者再教育，以全面增强学生体质和意志品质为目标，全面加强学校体育工作。将体质改善情况作为教育质量监测和教育评价的重要内容，开展健康学校创建工作，完善青少年体质健康监测体系。真正让“无体育，不生活”的理念成为每一个社会活动实践者的信条和行动指南。

3.5 加强科学规划、专业指导与行业融合，促进全社会群体积极参与全民健身

在体制机制、软件硬件、理念行动、国内外交流等方面全方位、深层次推进体育融入社会生活。行业实行工间健身制度，鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。同时，进一步优化市场环境，培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，创新健身休闲运动项目推广普及方式，激活体育对于人们生活的吸引力、创造力。

3.6 全民健身和全民健康深度融合必须持续转变政府职能

全民健身和全民健康深度融合要使体育事业和体育产业发展更多的由社会主体来完成。因此，要深化改革转变政府职能。一是精简行政许可项目。体育赛事、博览会、展览会等的举办、投融资等，对行政许可实行目录化、动态化管理，依法依规向社会、协会、团体等下放行政许可审批权限。二是规范行政审批程序。对行政许可的申请条件、办理流程、审查标准、办理时限、法律依据等基本要素进行规范管理。三是深化行政执法改革。明确执法主体资格，整合体育有关市场监管队伍，全面落实有关监管工作制度。总之，深入推进“放管服”改革，增强政府对体育事业的宏观管理、更多转向功能性支持政策、减少政府对体育活动的微观干预和直接参与。