栾东肖 王建文

（中海油研究总院有限责任公司，北京 100028）

党的十九大创造性地提出新时代党的建设总要求和党的组织路线，强调建强党的基层组织，提高党的建设质量。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导，加强党的建设，是必须坚持的重大政治原则。党务工作者教育培训，是国有企业推进党建工作的基础性、战略性工程。通过构建党务工作者教育培训体系，加强对党务工作者的教育培训，打造一支符合新时代要求的高素质党务工作者队伍，对新形势下加强党的建设、不断提升党建工作质量至关重要。

一、现状及挑战

（一）基层党务工作者现状及不足

1.多为兼职，理想信念有待进一步夯实。目前国有企业党务工作者多为业务骨干兼职，党组织书记多为单位行政负责人担任，在繁重的业务工作面前，重业务轻党建的思想仍然存在，党性修养和理想信念有待进一步加强。

2.结构年轻，能力素质有待进一步提升。具体体现在三个方面：党的政策理论知识欠缺，学习习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心不够，未能用党的新思想新理念武装头脑；党建实务知识不足，不熟悉开展基层党建工作的指导原则和方法流程，无法指导日常党务工作的标准化规范化开展；党建工作方法缺失，未能掌握开展党建工作有效的方式方法，党建工作成效不理想。

3.流动性大，履职能力有待持续加强。国企按照“四同步”原则及时成立党组织，保证按期换届，并根据人员岗位变动实时调整，导致随时有新上任的支部书记、委员，需加强对新任党务工作者培训的实时性，及时有效提升履职能力。

（二）党务工作者教育培训的不足与挑战

1.党建工作标准高，实践创新能力有待进一步拓展。党的十九大提出要不断提高党的建设质量。新时期党建工作的高标准、高质量，给党务工作者和教育培训工作提出了更高要求。一方面，要通过系统化的教育培训促进党建工作水平提升，高标准推动党建工作。另一方面，要引导基层党务工作者以党的新思想指导实践，围绕中心、服务大局，在实际工作中强化党建引领，更好地推动企业发展。

2.面对新形势新任务，教育培训体系有待进一步完善。2019年，中央印发《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，围绕落实新时代党的建设总要求，对党员教育培训提出明确目标，对国企党务工作者教育培训提出明确要求，基于此，党务工作者教育培训体系有待持续完善。

二、加强国企党务工作者教育培训的对策

（一）建立教育培训长效机制，确保培训的系统性

以中央条例、规划精神为指导，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，坚持集中教育和经常性教育有机结合，理论学习和实践锻炼相互促进，线下培训和线上学习互为补充，并不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。做好顶层设计，充分依托企业党校资源，每年开展一次党组织书记及党务干部集中轮训、随时开展新任支部书记、委员任职培训、不定期开展党务工作者专项培训，促进集中培训逐步走向常态，日常教育更加规范，形成教育培训长效机制，增强教育培训工作的针对性和系统性。

（二）合理划分培训对象体系，确保培训的针对性

在国有企业日常运行管理中，基层支部书记、委员、专职党务工作人员各有分工，所需要的能力素质也各有差异，教育培训须明确各类别、各层次人群的工作需求，围绕不同培训对象和培训目的设置合理的培训模块和培训课程，分层分类精准施教。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党性教育和党的理论学习是各培训班次的必修模块。针对支部书记，应侧重于增强以党的建设引领各项业务工作稳步发展的本领，重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众工作等教育培训；对于支部委员和专职党务工作者，应侧重于实务知识的积累以及工作方法技能提升，培养高效落实上级各项决策部署和党建工作任务的能力，培育专业精神，锤炼过硬作风；对于新任书记、委员，应及时开展党的政策理论、党建实务知识培训，解决“干什么、怎么干”的操作层面的问题，弥补知识空缺，帮助其快速进入角色、承担职责。

（三）科学配置课程内容形式，确保培训的有效性

为全面提升培训的实效性，充分调动学员积极性，确保培训效用和知识汲取最大化，按照“增强党性、培养能力、开拓创新、注重实效”的原则，各培训班次均围绕培训需求和目的，要按照“缺什么补什么”的原则，设置明确的教学主题，科学配置课程教学内容，设置多种教学形式，确保培训的科学性。

1.科学系统的培训内容。紧扣党和国家重大决策部署，贯彻执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，形成四大培训内容模块：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为核心的政治理论教育模块；二是以锤炼党性和理想信念为落点的党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育等内容；三是以推进企业高质量发展为聚焦的总书记关于加强党对国有企业的领导、深化国有企业改革以及关于推进本行业发展的重要批示指示精神学习；四是以锻炼党务工作本领为根本的条例、规定精神解读及党建实务知识、党建工作方法培训。

2.形式多样的教学方式。灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、观摩式、体验式等教学方法，增强教育培训的吸引力感染力。加强案例教学，选好用好党建与业务深度融合的生动案例。发挥新媒体优势，适时利用“学习强国”、企业学习网站和其他新媒体，开展线上培训，引导党员自主学习。探索实践“线上+线下”的培训模式，充分发挥线下线上培训各自优势，逐步形成线下形式多样、线上丰富补充的教学格局。

（四）全面建立培训管理机制，保障培训的规范性

为确保培训有实绩、出实效，离不开规范严格的培训管理机制。通过不断学习实践，形成了培训资源管理多元、培训过程管理规范、培训考核评估严格的培训管理机制，并不断在实践中逐步形成一套严谨有效的培训组织程序。

1.培训资源管理多元化。考虑企业党务工作者多为兼职，要同时承担党务工作、业务工作和行政管理工作，将长期培训、短期培训和日常培训相结合，内部培训和外部学习相结合，将培训资源多元化、全方位地融入日常学习工作中，发挥培训资源的最大效用。

2.培训过程管理规范化。实施前充分调研，结合参训人员特点分析培训需求，制定合理的培训方案；过程中充分参与，加强对培训过程的监督把控，做好会务服务，提升培训效果和参训体验；训后及时总结，全面评估培训效果，广泛接受培训反馈，总结经验，查找不足。通过标准化、规范化的管理，达到培训效果最优化。

3.严格培训考核评估。从严治教、从严治学，严格考勤管理，严格学习纪律，严格成果输出。要求参训学员全覆盖、零缺席，要求学习有记录、研讨有成果、思考有提升，如完成训前“两带来”（完成一定学习任务、形成基层党建工作思考）、训后“三个一”（一篇研讨报告、一篇培训体会、一次支部党课）等。同时，将培训情况列入年终党建工作考核、支部书记述职评议考核，促使教育培训落点到提升党建工作成效上。

三、思考及建议

经过以上探索实践，已初步建立起与企业高质量发展和党务工作者素质提升相适应教育培训体系。综合思考时代发展需要及目前形势任务，仍需在以下几方面进一步强化。

（一）强化师资队伍培养

目前，党务工作者教育培训师资多聘请外部专家学者，企业内部党建类培训师资相对薄弱。下一步需加大力度培养企业内训师，完善党员领导干部讲党课机制，把更多企业内部优秀的党务工作实践者培养充实进入师资队伍，贴合企业实际讲解传授党建理念、党务知识，坚持教学相长、学学相长，提升培训的感染力和渗透性。

（二）加强知识体系管理

逐步推进课程库和教材库建设，通过外部引进、内部开发、资源共享等方式，重点开发以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育和党性教育课程，积极开发能力提升方面急需的缺口课程，推进与之配套的教材建设，形成具有企业特色、满足企业内部党务工作者教育培训需要的课程体系和教材体系。

（三）拓宽线上培训渠道

近年来，随着互联网+发展，线上教育培训逐步成为企业丰富培训形式的重要途径。尤其是2020年受新冠肺炎疫情影响，线下培训受到限制，促使企业大力探索线上培训的有效方式，拓宽线上培训渠道，建立完善的企业网络学习培训平台，提升培训的实时性和灵活性。

四、结束语

企业党务工作者是基层党建工作的重要组织和执行力量，这支队伍的政治思想素质、业务工作能力以及服务群众的水平不仅直接决定基层党建工作的质量，更影响着党的建设新的伟大工程的深入推进。探索构建科学系统的党务工作者教育培训体系，在内容形式上突出实用创新，组织实施上坚持规范有效，并从体制机制上予以保障，不断强化对党务工作者的教育培训，持续提升党务工作者能力素质，打造作风过硬、业务精通的基层党务工作者队伍，为提升党建工作质量、推动国有企业高质量发展奠定坚实的组织基础。