石 坤，蔡嘉宁

（中国科学技术部，北京 100862）

近年来，国际社会对“碳中和”等气候议题的重视不断加强。澳大利亚作为受气候问题困扰最严重的国家之一，其国内对气候议题的关注度也不断增加。但澳大利亚经济高度依赖化石能源出口，碳排放议题较敏感。

签署《巴黎协定》后，澳大利亚政府启动了“气候解决方案”，计划投资35亿澳元，成立气候解决方案基金，制定国家电动汽车战略，支持能源提效措施及抽水蓄能水利工程等。此后，澳大利亚政府先后发布了国家氢能战略、国家减排技术声明、可回收与清洁能源国家制造业优先发展路线图等。在2021—2022年度预算案中，政府宣布将投资15.81亿澳元进一步推动减排。

在澳大利亚政府2021年5月发布的最新一期国家温室气体清单（National Greenhouse Gas Inventory）季度更新中表明，截至2020年12月31日，澳大利亚2020年温室气体排放量为4.99亿吨，达到澳大利亚有记录以来的最低排放水平，比2005年减少了20.1%，比2019年减少了5.0%，即2 610万吨[1]。如果不包括澳大利亚出口产品的排放，则比2005年水平低37.4%，已经超过澳大利亚政府在《巴黎协定》中的承诺，即在2030年实现比2005年排放量低26%～28%。

虽然面临巨大的舆论压力和民间呼声，但澳大利亚政府目前仍拒绝承诺到2050年实现净零排放的目标。

1 澳大利亚政府强调“以技术而非税收为……主导”的减排核心

澳大利亚政府在减排方面始终强调，减排不应损害经济、就业和企业竞争力，不应通过增加能源税收造成能源价格上涨，对百姓生活和企业运转造成负担，而是应大力发展减排技术，即技术中立（Technological Neutrality）。