张义芳

（中国科学技术信息研究所，北京 100038）

党的十九大报告提出，要加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。把强化战略科技力量写入十九大报告，是党中央站在新时代发展战略全局的高度所做出的重大决策，是应对日益严峻的国际竞争态势、赢得国家战略地位的重大举措。近年来，大国之间在科技经济军事领域的战略较量日益激烈，而较量的决定性因素是战略科技能力和水平。如何强化我国的战略科技力量，在艰巨复杂的大国较量中牢牢把握战略主动，是新时代面临的紧迫课题。

强化战略科技力量，必须明确何谓战略科技力量、为什么强化、强化什么、怎么强化等一系列根本性、全局性、方向性问题。本文将侧重探讨前两个问题。

1 战略科技力量的基本内涵

强化战略科技力量是近年来我国政学界关注的一个焦点。然而，作为中国独创的全新政策宣示，国内还普遍缺乏对战略科技力量的基本认识，需要首先明晰战略科技力量的科学内涵、表现特征、形成机制、载体形式等一系列理论性问题，以指导我国加强国家战略科技力量建设的重大实践。

战略科技力量如何定义？通过解析中央做出此项决策的背景，结合对美国等主要发达国家的战略性科研组织的研究[1,2]，本文给出以下概括性定义：国家战略科技力量，是指在战略必争的重点科技领域，体现国家战略意志、服务国家战略需求、直接支撑国家战略目标实现、代表国家战略科技水平的科技组织体系和能力的总称。……