吴爱民

【摘 要】 大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，实现了“从局部到整体，从现象到机制”的跨越。西安高新区以独具特色的“1+N”孵化器集群式发展模式、“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”的科技创业全链条孵化和5A级国际创新创业街区，打造出我国科技企业孵化器的“西安模式”，形成辐射全国、联通世界的强大品牌效应。

【关键词】 双创 发展 产业

一、总体思路与发展目标

深入实施创新驱动发展战略，以高质量发展为工作主线，激发“创新创业、深化改革”两个动力，围绕建设国家自主创新示范区核心区，打造“3+1”产业集群布局，进一步优化创新创业生态系统，构建引领新兴产业发展方向的“双创”孵化链条，推动形成大众创业、万众创新蓬勃发展态势，打造经济增长新引擎，努力推动建设具有区域辐射带动作用的新兴创新创业中心，形成创业主体大众化、孵化主体多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、创业路径资本化、建设运营市场化、创业模式多样化的发展面貌，构建多元发展格局。

二、打造孵化共同体，构建四大产业孵化集群

1.政策引领，构建区域“大孵化”格局。充分發挥政策引领作用，优选域内10家孵化载体打造高新区孵化共同体，统一布局、统筹规划，推动区域孵化体系建设，实现区域孵化一体化发展，服务区域经济发展大局。一是实施财政补贴政策，由高新区财政出资，对孵化共同体成员实行奖励性补贴，作为成员单位创新创业活动经费，每户每年1万元，共计10万元;二是实施“天使资金”项目扶持，对于获得“天使资金”项目扶持的企业，若所在孵化器为共同体成员，则不必迁移至创业中心下设孵化器，可继续在原孵化器内孵化，同时，每家成员单位每年可推荐一户优秀孵化企业获得“天使资金”项目扶持。

2.资源共享，实现共同体成员共同发展。充分发挥孵化共同体的桥梁和纽带作用，建立常态化交流合作机制，促进共同发展的目的。一是实行定期交流制度，设立高新区孵化共同体管理办公室，定期举办成员单位负责人交流会，分享成功经验、解决发展难题，进一步畅通上下沟通渠道;二是加强资源开放共享，加强各成员单位之间交流合作，促进优势互补，定期组织开展创业高峰论坛、企业培训、项目路演等活动，并进一步加强与高等院校、科研院所、投融资机构、中介服务机构的合作，形成品牌带动效应;三是开展跨地区对接活动，加强与先进地区交流合作，定期组织成员单位负责人赴西安、成都、武汉、杭州等地学习考察，把长春的技术、人才与对方的经验和市场相结合，促进产业协同合作，推进区域之间创新协同发展。

3.10大点位支撑，构建四大产业孵化集群。以高新区孵化共同体中的10户孵化载体为基础，根据各自产业特点分组归类，构建四大产业孵化集群，以创新创业助推产业战略性、结构性调整，打造高新区高质量发展新引擎。一是打造生物医药健康产业孵化集群，重点关注生物医药、现代中药、医疗设备等领域，布局精准医疗、智慧医疗等前沿业态;二是打造高端装备制造产业孵化集群，重点关注智能网联汽车、新能源、精密仪器、工业机器人等领域，推动制造业智能化、高端化发展;三是打造现代服务业孵化集群，同时着重关注现代金融、科技服务和智慧商务等业态，推动现代服务业成为高新区经济发展重要支撑。

三、搭建三大孵化服务平台，实现全流程跟踪服务

1.搭建一站式线上服务平台，为早期创业企业提供全要素保障。以网络端、移动端为支撑，打破时间、空间、地理位置等因素限制，重点支持五类人才创新创业，汇聚四大产业，为初创企业提供线上孵化所需全要素保障。一是人才分类管理，根据海归留学人才、大企业高管、科技领军人才、知名大学校友以及在校大学生等高端创业“五路军”的不同需求，建立人才档案数据库;二是产业分类把控，结合高质量发展战略，为高端创业“五路军”铺设四大产业孵化赛道，以创新创业引领产业转型升级;三是一站式线上落位服务，实现所有信息线上录入，通过线上审核、线上路演、线上导师对接、线上资本对接等手段，打破时间、空间、地理位置等因素限制，为初创企业提供落位所需的全要素保障;四是两地资源整合对接，加强线上推广，通过网络平台建设，实现西安与长春网络资源对接，服务平台双向互联、双向推广，宣传并逐步扩大西模北建双创品牌效应。

2.搭建大小企业协同创新平台，打通上下游产业链条。打破信息壁垒，畅通大小企业沟通渠道，促进科技成果转移转化，拉长产业链条，促进产业转型升级。一是建立企业档案数据库，依托高新区在建的企业信息化平台，按产值、行业、研发投入比对区内企业进行分类管理，动态更新企业信息;二是建立企业科技需求库，依托平台，建立两个清单：大企业科技研发需求清单和中小企业科技成果转移转化需求清单，并积极引入公共测试、科研外包等科技服务机构入驻;三是实施线上对接，根据个两需求清单，实现大小企业之间、企业与科技服务机构之间、上下游产业之间进行线上对接，打造区域科技成果转移转化生态。

四、 筑巢引凤，吸纳创新创业“五路军”

1.立足海外学人创业园，引进海外科技创新创业人才。创业中心海外学人创业园作为吉林“侨梦苑”分苑和“留学报国长春基地”，是高新区打造海外人才高地的主战场。一是加快“侨梦苑建设”，不断提升承载“三桥”能力，吸纳海外华侨返乡创业，促进“侨”资源与园区融合发展;二是依托国际化平台资源招才引智，充分利用欧美同学会高新分会、中国海创周、中国海归创业大赛等国际化平台资源，开展国际技术合作等方式，引进海外人才。

2.鼓励“长才长用”，激发本地人才创新创业活力。依托长春科学城优势，重点吸引一院四校四所科技人才和大学生投身“双创”事业，以创新创业促进科技成果转化。一是加强院士科研工作站建设，支持科技领域顶尖人才团队创新创业，促进国际最前沿科技成果在高新区落地转化;二是加强博士后工作站建设，支持高端科研人才创新创业;三是鼓励在校大学生创新创业，支持高素质人才留长、回长创业。