李长安

我国拥有世界上规模最大的流动人口，但这个群体的规模过去几年连续下降，这引发了广泛关注。根据国家统计局数据，我国流动人口总量自2014年达到峰值2.53亿人后，已连续5年下降，到2019年下降到2.36亿人。今年疫情影响叠加，可以预见我国流动人口规模还将下降。

在改革开放后的大多数年份里，我国流动人口规模越来越大。特别是1990年到2010年这一阶段，流动人口增长速度最快，年均增长约12%。此后增速下降，2015年开始出现绝对数量的减少。

流动人口数量的变化是诸多因素共同作用的结果。一方面，人口结构的变化导致劳动年龄人口减少，直接导致流动人口下降。另一方面，城市高昂的生活成本将大批流动人口推出城市、拉回流出地。虽然政府采取多种措施加快流动人口融入流入地，但住房、养老、子女入学等等，依然成了不少流动人口难以解决的问题。

与此同时，产业梯度转移使不少农民工不需远距离迁移，就能实现在家门口就业。大量惠农政策出台，特别是乡村振兴战略、农村优先发展战略等国家层面的鼓励和支持政策体系日臻完善，使回乡就业创业的吸引力越来越大。网络经济发展也使相当一部分人不需走出家门就能就业创业，这也大大削弱了人口流动的意愿。

流动人口规模下降是我国人口红利逐渐衰减的表征之一，但更是经济发展方式转变的一个信号。过去相当长时期内，我国经济发展方式是要素驱动型。在这种模式下，经济发展的动力主要依靠大量的资本和劳动力投入，走的是粗放、规模扩张道路。……