王建亭 王龙欣 路 静

（1.山东煤矿安全监察局安全技术中心，山东 济南 250031；2.山东矿安科技有限公司，山东 济南 250031）

2018年9 月14 日，全国煤炭系统第一个双重预防机制建设地方标准——山东《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》（DB37/T3417-2018）（以下简称《指南》）正式发布，并于2018年10月14日实施。该标准的出台为山东煤矿（企业）双重预防机制建设指出了明确的思路和方法，将山东煤矿的双重预防机制建设推向新的高潮。时至当前，煤矿双重预防机制已实施一年半，信息系统更新至V3.0。但经过评审及初步调研发现，在双重预防机制实际运行中各矿发展不平衡，存在诸多问题，需要具体分析和解决。

1 制度不能有效指导机制运行

为实现机制的有效运行，首先要制定与矿井安全管理相适应的、具有可操作性的《双防工作制度》《教育培训制度》《运行管理制度》《系统评审制度》《奖惩考核制度》《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》等制度，完善《岗位责任制》并及时更新。确保重要岗位人员能够根据相关制度要求，积极参与风险点划分、风险辨识、风险分级、制定管控措施等工作，并按照要求开展管控措施落实情况排查，真正参与到“双重预防机制”运行工作中。

2 风险点的划分不准确

（1）构建双重预防机制的基础工作是风险点的划分，在实际工作中，风险点的划分不全面，缺少对临时性特殊的作业活动如巷道修复、煤仓清挖、检测检验以及联合试运转、反风演习、工作面过老巷、强制放顶等风险点的划分。……